Preclusione probatoria non sempre applicabile secondo la Consulta

Il 28 luglio 2025 la Corte Costituzionale ha pubblicato la sentenza n. 137, con cui ha confermato che le norme contenute nell’articolo 32, commi 4 e 5, del DPR 600/1973 sono costituzionalmente  legittime.  Si tratta delle disposizioni  note come preclusione probatoria , che  prevedono che se il contribuente non risponde alle richieste del Fisco  oppure non esibisce documenti quando richiesto, non potrà poi usare quegli stessi documenti a suo favore durante un eventuale contenzioso. 

La sentenza della Consulta ha chiarito pero che questa norma  vale solo in alcuni casi ben precisi, e che non può essere applicata sempre e  automaticamente. Vediamo le  importanti precisazioni fornite dai giudici delle leggi.

1) Preclusione probatoria: i casi in cui si applica

Secondo la Corte, la preclusione probatoria  – cioè l’impossibilità di usare certi documenti non esibiti al momento della richiesta del Fisco  – si applica solo se l’ufficio ha fatto una richiesta precisa e se ha avvisato il contribuente delle conseguenze della mancata risposta. Non basta una richiesta generica per far scattare la sanzione. Ad esempio, non si può penalizzare il contribuente che non consegna un documento senza sapere che sarebbe stato importante, o se l’amministrazione finanziaria effettua la cosiddetta “pesca a strascico” cioè una richiesta troppo ampia  che punta a individuare irregolarità 

Inoltre, la Corte precisa che per applicare questa esclusione servono comportamenti volontari, cioè il dolo: il contribuente deve aver scelto consapevolmente di non fornire i documenti.

La Corte ricorda anche che il contribuente non è obbligato a fornire prove contro sé stesso, in base al principio del “nemo tenetur se detegere”. Di conseguenza, la preclusione probatoria vale solo per i documenti che sarebbero stati chiaramente a favore del contribuente. Non vale invece per quelli che contengono dati negativi o compromettenti, come la cosiddetta “contabilità nera” o altri appunti interni (i cosiddetti “brogliacci”).

Infine, viene ribadito che l’amministrazione finanziaria non può chiedere al contribuente documenti che già possiede o che può facilmente ottenere dalle proprie banche dati, come le fatture elettroniche. 

È il contribuente, però, a dover dimostrare che l’ufficio aveva già quei documenti, magari perché li aveva già trasmessi in occasione di precedenti accertamenti.

2) Criteri per la preclusione probatoria