Ets e responsabilità sociale: definiti i contenuti di controllo e vigilanza

È stato pubblicato in GU (del 15 settembre 2025) il Decreto n. 125 del 7 agosto 2025 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, MLPS, che dà attuazione alla disposizione dell’art. 96, D. Lgs 117/2017 (Codice del Terzo Settore, CTS), sul controllo degli Enti del Terzo Settore, ETS. 

Il provvedimento si inserisce nel più ampio ambito della rilevante tematica della responsabilità degli Enti del Terzo Settore per gli impatti sociali derivanti dalle attività di interesse generale e stabilisce:

•  le finalità e il tipo di controllo, ordinario o straordinario;
• i soggetti responsabili;
•  termini, modalità e contenuti del controllo, vigilanza e monitoraggio

1) ETS controllo e vigilanza: perimetro soggettivo

Il Decreto MLPS 125/2025 aggiunge un tassello fondamentale alle disposizioni del Codice del Terzo Settore, che dà attuazione delle funzioni di vigilanza, controllo e monitoraggio sugli enti del Terzo Settore secondo quanto previsto dall’art. 96, CTS. 

La disposizione trova fondamento sulla rilevanza sociale dell’ETS in quanto soggetto preposto allo svolgimento di attività solidaristica non lucrativa.

Gli Ets sottoposti al controllo sono

• gli enti iscritti al RUNTS:

2) ETS controllo e vigilanza: finalità e tipo di controllo

L’art. 3 del Decreto definisce le finalità e il tipo di controllo: ordinario o straordinario.

I controlli sono finalizzati ad accertare:

• a) la sussistenza e la permanenza dei requisiti necessari dell’ETS per mantenere l'iscrizione nel RUNTS; 
• b) il perseguimento delle finalità civiche, solidaristiche o di utilità sociale; 
• c) l'adempimento degli obblighi derivanti dall'iscrizione nel RUNTS. 

Sono ordinari i controlli programmati di cui all’articolo 51, CTS, e all'articolo 21 del decreto MLPS del 15settembre 2020, n. 106, condotti a scadenza triennale.

Sono straordinari i controlli disposti dal competente Ufficio del RUNTS, sulla base di esigenze di approfondimento derivanti dagli esiti dei controlli ordinari, nonche' ogni qualvolta ed in qualsiasi momento lo ritenga opportuno in ragione di atti o fatti rilevanti legati alle finalità del controllo, o quando ne sia venuto a conoscenza, anche su segnalazione di altre amministrazioni.

Esempi

3) ETS controllo e vigilanza: soggetti responsabili del controllo

L’art.  4 del Decreto chiarisce con precisione chi sono i soggetti responsabili del controllo sugli ETS,

• Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali:
  • è il soggetto centrale e titolare delle funzioni di vigilanza, controllo e monitoraggio.
  • coordina le attività e definisce le linee guida operative.
• Gli Uffici del Registro Unico Nazionale del Terzo Settore:
  • svolgono controlli amministrativi e documentali sugli ETS iscritti.
  • verificano la regolarità delle iscrizioni e delle comunicazioni obbligatorie.
• Reti Associative Nazionali (RAN) – se autorizzate:
  • possono esercitare funzioni di controllo interno sugli ETS affiliati.
  • devono rispettare i criteri e requisiti stabiliti dal decreto per ottenere l’autorizzazione.
• Centri di Servizio per il Volontariato (CSV), se accreditati (soggetti autorizzati):
  • possono svolgere attività di supporto e verifica sugli ETS che si avvalgono dei loro servizi.
  • devono essere autorizzati dal Ministero.

Tabella dei soggetti responsabili e modalità di controllo sugli ETS, art. 4, Decreto MLPS  125/2025 

4) ETS controllo e vigilanza: verbali e Modelli

Le risultanze delle attività di controllo ordinario o straordinario devono essere riportate esclusivamente nel modello di verbale approvato con il decreto direttoriale.

I Modelli saranno disponibili trascorsi 60 giorni dall’entrata in vigore del Decreto MLPS 125/2025.

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