Nella circolare 1 2023 del 15 febbraio, l'Ispettorato nazionale del lavoro interviene per precisa la natura della "documentazione equivalente alla comunicazione pubblica di instaurazione del rapporto di lavoro" che viene richiesta ai datori di lavoro dal D.Lgs. n. 136/2016 di “Attuazione della direttiva 2014/67/UE" nei casi di distacco internazionale dei lavoratori.
Si ricorda che il decreto citato prevede in particolare l' obbligo di conservazione documentale, a carico del datore di lavoro, stabilendo che “durante il periodo del distacco e fino a due anni dalla sua cessazione, l'impresa distaccante ha l'obbligo di: a) conservare, predisponendone copia in lingua italiana, (…) la comunicazione pubblica di instaurazione del rapporto di lavoro o documentazione equivalente e il certificato relativo alla legislazione di sicurezza sociale applicabile”.
Su questo punto l'Ispettorato nazionale, d'intesa con l’Ufficio legislativo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, chiarisce nella circolare che come documentazione equivalente alla "comunicazione pubblica di instaurazione del rapporto di lavoro", si intende qualsiasi qualsiasi documentazione in uso nello Stato membro, in grado di "tracciare" il rapporto di lavoro in termini certi, come antecedente o, al più, contestuale all’inizio della prestazione lavorativa.
Viene portato l'esempio della l’attestazione della richiesta del documento A1 all’Autorità di sicurezza sociale dello Stato membro di provenienza effettuata dall’impresa distaccante che secondo l'ispettorato può essere individuata fra i documenti equivalenti alla comunicazione pubblica di instaurazione del rapporto di lavoro perché consente di avere elementi di certezza in ordine alla data di inizio del rapporto di lavoro nello Stato in cui ha sede l’impresa distaccante nonché sui dati del contratto.
L'attestazione della richiesta del documento A1 all'Autorità di sicurezza sociale dello Stato membro di provenienza effettuata dall'impresa distaccante può essere individuata fra i documenti equivalenti alla comunicazione pubblica di instaurazione del rapporto di lavoro.
