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IMPOSTA DI REGISTRO 2025: COSA CAMBIA CON IL NUOVO TESTO UNICO

Imposta di registro 2025: cosa cambia con il nuovo Testo Unico

Testo Unico imposta di registro 2025: tutte le nuove regole su registrazione atti, contratti, successioni e tributi indiretti del testo entrato in CdM del 26 maggio

Forma Giuridica: Normativa - Decreto Legislativo
Numero del 26/05/2025
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Il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo che introduce il Testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta di registro e di altri tributi indiretti che raccoglie in modo organico le norme vigenti, prevedendo l’abrogazione dei numerosi provvedimenti che oggi le contengono, in attuazione della legge delega 9 agosto 2023 n. 111

Scarica la bozza del dlgs entrato in Consiglio dei Ministri il 26 maggio 2025.

Il provvedimento sostituisce e riordina le precedenti disposizioni del DPR 131/1986 e di altri atti normativi, includendo ora in un corpo unico e coerente anche le imposte ipotecarie, catastali, sulle successioni e donazioni.

Le principali finalità del nuovo TU sono:

  • uniformare i procedimenti di registrazione in una logica “one-stop”;
  • favorire l’uso delle procedure telematiche in tutti gli adempimenti;
  • semplificare gli obblighi a carico dei contribuenti e degli intermediari professionali;
  • rafforzare la certezza del diritto per le operazioni immobiliari e societarie.

Le disposizioni del presente testo unico si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2026

1) Le principali novità in tema di imposta di registro

Il TU chiarisce in modo puntuale l’ambito di applicazione dell’imposta di registro:

  • gli atti formati all’estero rilevano se riguardano beni o diritti esistenti in Italia;
  • sono inclusi anche i contratti verbali relativi a immobili e aziende (locazione, affitto, cessione, proroga).

Registrazione obbligatoria e volontaria

Restano confermati i due regimi di registrazione:

  • in termine fisso per gli atti espressamente previsti dalla tariffa allegata al TU;
  • in caso d’uso per le scritture private non autenticate relative ad operazioni IVA (salvo eccezioni).

È ribadita la possibilità per chiunque vi abbia interesse di richiedere volontariamente la registrazione, pagando l’imposta in misura fissa.

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2) Procedure digitali e autoliquidazione: verso una piena dematerializzazione

Uno dei fulcri della riforma è la spinta verso l’adozione del modello unico informatico per gli atti soggetti a registrazione, trascrizione e voltura. Il nuovo TU prevede:

  • invio telematico del modello unico e della documentazione allegata;
  • pagamento in autoliquidazione dei tributi dovuti;
  • controlli automatizzati da parte dell’Agenzia delle Entrate, con avviso di liquidazione per eventuali maggiori imposte entro 60 giorni.

Il sistema è già attivo per notai, pubblici ufficiali e intermediari abilitati, ma potrà essere esteso ad altre categorie con successivi provvedimenti.

Riduzione degli oneri per le imprese

L’art. 15 del TU prevede misure specifiche per ridurre i costi amministrativi a carico delle imprese, imponendo agli intermediari di trasmettere digitalmente gli atti di trasferimento delle partecipazioni societarie.

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3) Imposte ipotecarie, catastali e di successione: disciplina unificata e innovazioni

Il TU ingloba in modo sistematico anche:

  • l’imposta ipotecaria (trascrizioni, iscrizioni, annotazioni);
  • l’imposta catastale (volture, atti urbanistici);
  • l’imposta sulle successioni e donazioni, con ampliamento della disciplina applicabile ai trust e altri vincoli di destinazione patrimoniale.

In particolare:

  • viene confermata la base imponibile presunta per gioielli, mobili e denaro in assenza di inventario;
  • sono disciplinati i regimi agevolativi per trasferimenti a favore di ONLUS, Stato, enti pubblici e soggetti con disabilità;
  • è formalizzata la presunzione di liberalità per i trasferimenti a titolo oneroso tra parenti in linea retta superiori a 180.759,91 euro, se l’imposta di registro è inferiore a quella sulle donazioni.

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4) Atti soggetti a registrazione e relativi termini

Ecco una tabella riepilogativa che sintetizza gli atti soggetti a registrazione e i relativi termini di registrazione secondo il nuovo Testo Unico sull’imposta di registro.

Tipologia di attoObbligo di registrazioneTermine di registrazioneRiferimento normativo
Atti scritti indicati nella Tariffa – Parte I (es. compravendite, locazioni, atti societari)Entro 30 giorni dalla data dell’atto se formato in Italia; entro 60 giorni se formato all’esteroArt. 13, comma 1, DPR 131/1986 
Contratti verbali di locazione o affitto di beni immobili in ItaliaEntro 30 giorni dall’inizio dell’esecuzione del contrattoArt. 13, comma 2, DPR 131/1986 
Contratti verbali di trasferimento o affitto di azienda o di diritti reali su azienda in ItaliaEntro 30 giorni dall’inizio dell’esecuzione del contrattoArt. 13, comma 2, DPR 131/1986 
Operazioni di società ed enti esteri (es. trasferimento sede in Italia, apertura sede secondaria)Entro 30 giorni dall’iscrizione nel Registro delle Imprese; comunque entro 60 giorni dall’operazioneArt. 13, comma 4, DPR 131/1986 
Atti formati all’estero che trasferiscono proprietà o diritti reali su beni/aziende in ItaliaEntro 60 giorni dalla data dell’attoArt. 13, comma 1, DPR 131/1986 
Atti soggetti a registrazione in caso d’uso (es. scritture private non autenticate relative a operazioni IVA)Solo in caso d’usoAl momento dell’utilizzo dell’atto presso uffici pubblici o per l’esplicazione di attività amministrativeArt. 5, DPR 131/1986 
Atti soggetti a registrazione d’ufficio (es. atti pubblici, scritture private autenticate, atti giudiziari)Entro 30 giorni dalla data dell’attoArt. 11, DPR 131/1986 

Note operative

  • Registrazione in termine fisso: obbligatoria entro i termini indicati; il mancato rispetto comporta sanzioni.
  • Registrazione in caso d’uso: necessaria solo quando l’atto è utilizzato presso uffici pubblici o per attività amministrative.
  • Registrazione d’ufficio: effettuata dall’ufficio competente in caso di mancata registrazione da parte dei soggetti obbligati.

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Allegato

Dlgs del 26.05.2025 | Bozza del Testo Unico Imposta di registro
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