Gestione rifiuti, nuovi reati ambientali accrescono la responsabilità degli enti

• Abbandono di rifiuti non pericolosi, art. 255 TUA, Legge 147/2025

E’ stata riformulata la rubrica della norma incriminatrice da “Abbandono di rifiuti” a “Abbandono di rifiuti non pericolosi” prevedendo sanzioni più severe per titolari di imprese e responsabili di enti che abbandonano o depositano rifiuti in modo incontrollato. In sintesi, chi viola le relative disposizioni è ora punito con un’ammenda da 1.500 a 18.000 euro, con sospensione della patente da quattro a sei mesi se l’abbandono avviene tramite veicolo. Per titolari di imprese e responsabili di enti, la pena è l’arresto da sei mesi a due anni o un’ammenda da 3.000 a 27.000 euro. Per specifiche tipologie di piccoli rifiuti (ad esempio prodotti da fumo), è prevista una sanzione amministrativa da 80 a 320 euro. L’accertamento può essere effettuato tramite videosorveglianza senza contestazione immediata e la competenza sull’irrogazione della sanzione spetta al Sindaco del Comune, competente per le sanzioni amministrative,  in cui è avvenuta la violazione.

La Legge di conversione apporta delle modifiche prevedendo la sanzione amministrativa da €1.000 a €3.000 per abbandono rifiuti urbani accanto ai contenitori stradali

• Abbandono di rifiuti non pericolosi in casi particolari (art. 255-bis)

Il “nuovo” art. 255-bis, aggiunge una nuova fattispecie di reato ambientale “Abbandono di rifiuti non pericolosi in casi particolari” prevedendo la reclusione da sei mesi a cinque anni in presenza di pericolo per la vita o l’incolumità delle persone, dell’ambiente o degli ecosistemi, o qualora il fatto avvenga in siti contaminati. In particolare, comma 1, chiunque, in violazione delle disposizioni degli articoli 192, commi 1 e 2, 226, comma 2, e 231, commi 1 e 2, abbandona o deposita rifiuti non pericolosi ovvero li immette nelle acque superficiali o sotterranee è punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni se: a) dal fatto deriva pericolo per la vita o l’incolumità delle persone ovvero pericolo di compromissione o deterioramento: 1) delle acque o dell’aria, o di porzioni estese o significative del suolo o del sottosuolo; 2) di un ecosistema, della biodiversità, anche agraria, della flora o della fauna; b) il fatto è commesso in siti contaminati o potenzialmente contaminati ai sensi dell’articolo 240 o comunque sulle strade di accesso ai predetti siti e relative pertinenze.

 I titolari di imprese e i responsabili di enti che, ricorrendo taluno dei casi di cui sopra, abbandonano o depositano in modo incontrollato rifiuti non pericolosi ovvero li immettono nelle acque superficiali o sotterranee in violazione del divieto di cui all’articolo 192, commi 1 e 2, sono puniti con la reclusione da nove mesi a cinque anni e sei mesi. Quando l’abbandono o il deposito vengono effettuati mediante l’utilizzo di veicoli a motore, al conducente del veicolo si applica, altresì, la sanzione accessoria della sospensione della patente di guida da due a sei mesi.

• Abbandono di rifiuti pericolosi (art. 255-ter): nuovo reato

Il DL aggiunge il “nuovo” art. 255-ter, “Abbandono di rifiuti pericolosi”. La disposizione introduce un nuovo reato per l’abbandono di rifiuti pericolosi, punito con la reclusione da uno a cinque anni, con aggravanti specifiche in caso di pericolo per persone o ambiente e pene più severe per le imprese e i loro responsabili. In particolare, chiunque, in violazione delle disposizioni degli articoli 192, commi 1 e 2, 226, comma 2, e 231, commi 1 e 2 , abbandona o deposita rifiuti pericolosi ovvero li immette nelle acque superficiali o sotterranee è punito con la reclusione da uno a cinque anni. La pena è della reclusione da un anno e sei mesi a sei anni quando: a) dal fatto deriva pericolo per la vita o per la incolumità delle persone ovvero pericolo di compromissione o deterioramento: 1) delle acque o dell’aria, o di porzioni estese o significative del suolo o del sottosuolo; 2) di un ecosistema, della biodiversità, anche agraria, della flora o della fauna; b) il fatto è commesso in siti contaminati o potenzialmente contaminati ai sensi dell’articolo 240 o comunque sulle strade di accesso ai predetti siti e relative pertinenze.

• Gestione di rifiuti non autorizzata (art. 256 TUA)

L’ art. 256 regola l’attività di gestioni di rifiuti non autorizzata. Si applica a chiunque svolga attività di gestione dei rifiuti senza le necessarie autorizzazioni, iscrizioni o comunicazioni previste dalla normativa. Particolare attenzione deve essere posta alla distinzione tra soggetti generici e soggetti qualificati. In particolare:

- chiunque (persona fisica o giuridica) effettui attività di: raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio o intermediazione di rifiuti, senza autorizzazione, è punito penalmente;

- titolari di imprese e responsabili di enti che: abbandonano o depositano rifiuti in modo incontrollato; immettono rifiuti nelle acque superficiali o sotterranee, sono soggetti a sanzioni più gravi.

- chiunque realizzi o gestisca una discarica non autorizzata, con aggravanti se si tratta di rifiuti pericolosi.

- chi effettua miscelazione non consentita di rifiuti, in violazione dell’art. 187 TUA.

La norma riformulata inasprisce le sanzioni prevedendo: la reclusione da sei mesi a tre anni per rifiuti non pericolosi e da uno a cinque anni per rifiuti pericolosi. In presenza di pericolo per la salute o l’ambiente, le pene aumentano. Si prevede la confisca dei mezzi utilizzati e delle aree coinvolte, e sono introdotte nuove aggravanti e sanzioni accessorie.

• Combustione illecita di rifiuti (art. 256-bis)

La disciplina dell’art. 256-bis viene rivista con pene da tre a sei anni per la combustione di rifiuti non pericolosi, aumentate in caso di danni a persone, ambiente o ecosistemi. Sono previste aggravanti speciali in caso di incendio e una ridefinizione delle sanzioni in funzione della gravità dell’illecito.

• Violazione degli obblighi documentali e traffico illecito (artt. 258, 259)

Per le violazioni relative agli obblighi di documentazione (art. 258), le pene vengono aggravate, con reclusione da uno a tre anni per il trasporto illecito di rifiuti pericolosi e confisca obbligatoria dei mezzi. L 147/2025 ha rafforzato il sistema delle sanzioni prevedendo: la sospensione patente da 1-4 mesi (rifiuti non pericolosi) e 2-8 mesi (rifiuti pericolosi);  : la reclusione da 1 a 3 anni per trasporto rifiuti pericolosi senza formulario. 

 Sul fronte delle spedizioni illegali (art. 259), la sanzione passa dalla semplice ammenda alla reclusione da uno a cinque anni, con aggravanti per i rifiuti pericolosi. Introduzione di nuove aggravanti e attenuanti, sia per condotte dolose che colpose, legate all’attività d’impresa o organizzata.