Congedi e permessi: approvato nuovo decreto - Ecco le novità

Approvato dal Consiglio dei Ministri in via definitiva l’11 giugno il Decreto Legislativo, in attuazione della delega del collegato lavoro che riordina e semplifica la normativa che regola i congedi e i permessi per dipendenti pubblici e privati. Lo schema del decreto legislativo su permessi e congedi presentato dai ministri Sacconi e Brunetta,modifica l’art 33 della Legge 104/1992. Il Testo consta di nove articoli e ha ricevuto il placet sia delle commissioni parlamentari competenti,sia della conferenza unificata. Con queste nuove norme si rendono più fruibili i permessi per impellenti e reali difficoltà dei dipendenti,contrastando così abusi purtroppo molto assidui,un ricorso molto frequente (il monitoraggio riferito all’anno 2010 dimostra che nella sola PA sono state registrate 4,8 milioni di giornate di assenze) e a fronte di oggettive difficoltà di un genitore o di un famigliare con a carico persona affetta da handicap grave la razionalizzazione delle risorse è assolutamente prioritaria.

Nuove regole dunque per la lavoratrice che lo desidera per l’eventuale rientro anticipato in caso di interruzione di gravidanza o morte prematura del bambino,riposi in caso di adozioni e affidamento, permessi per i dipendenti pubblici assegnati ad altra sede temporaneamente entro i tre anni del bambino,prolungamento del congedo parentale per i genitori anche adottivi di un piccolo disabile grave, alternativamente o insieme in modo continuativo o al bisogno anche in ricovero ospedaliero, nuove regole e congedo anche per assistere ad un familiare diversamente abile, affetto da patologie invalidanti con agevolazioni anche rispetto la lontananza dal luogo di lavoro. Nuove norme anche per congedi straordinari per studio. Il congedo per assistere un familiare gravemente invalido dura al massimo due anni durante il periodo lavorativo e dà diritto ad una indennità corrisposta dal datore di lavoro pari all’ultima retribuzione e a contribuzione figurativa per l’intero periodo di assenza. Importante anche per i trattamenti terapeutici continuativi presentare una attestazione cumulativa.

1) Schema di Decreto Legislativo recante attuazione dell'articolo 23 della Legge 4 novembre 2010 n.183, recante delega al Governo per il riordino della normativa in materia di congedi, aspettative e permessi

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
VISTI gli articoli 76, 87, quinto comma, della Costituzione;
VISTA la legge 4 novembre 2010, n. 183, recante Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l’impiego di incentivi all’occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e privato;
VISTO in particolare l’articolo 23 della citata legge n. 183 del 2009 che conferisce delega al Governo ad adottare disposizioni finalizzate al riordino della normativa vigente in materia di congedi, aspettative e permessi, comunque denominati, fruibili dai lavoratori dipendenti di datori di lavoro pubblici e privati;
SENTITE le associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale;
VISTA la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 7 aprile 2011, in attuazione di quanto previsto dall’articolo 23, comma 2, della citata legge n. 183 del 2010;
ACQUISITO il parere della Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, espresso nella seduta del 5 maggio 2011;
ACQUISITI i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica, espressi, rispettivamente, nelle sedute del 25 e 18 maggio 2011;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei ministri, e la PROPOSTA del Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Emana il seguente decreto legislativo:
ART. 1
(Oggetto e finalità)
1. Le disposizioni del presente decreto legislativo, in attuazione dell’articolo 23, comma 1, della legge 4 novembre 2010, n. 183, recano modifiche in materia di congedi, aspettative e permessi, in particolare ai sensi del citato comma 1, lettere c), d) ed e), al fine di riordinare le tipologia dei permessi, ridefinire i presupposti oggettivi e precisare i requisiti soggettivi, i criteri e le modalità per la fruizione dei congedi, dei permessi e delle aspettative, comunque denominati, nonché di razionalizzare e semplificare i documenti da presentare ai fini dello loro fruizione.
ART. 2
(Modifica all’articolo 16, decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, in materia di flessibilità del congedo di maternità)
1. All’articolo 16 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
" 1-bis. Nel caso di interruzione spontanea o terapeutica della gravidanza successiva al 180° giorno dall’inizio della gestazione, nonché in caso di decesso del bambino alla nascita o durante il congedo di maternità, le lavoratrici hanno facoltà di riprendere in qualunque momento l’attività lavorativa, con un preavviso di dieci giorni al datore di lavoro, a condizione che il medico specialista del Servizio sanitario Nazionale o con esso convenzionato e il medico competente ai fini della prevenzione e tutela della salute nei luoghi di lavoro attestino che tale opzione non arrechi pregiudizio alla loro salute.”.
ART. 3
(Modifiche all’articolo 33, decreto legislativo 26 marzo 2001 n. 151, in materia di congedo parentale)
1. All’articolo 33 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
“ 1. Per ogni minore con handicap in situazione di gravità accertata ai sensi dell’articolo 4, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, la lavoratrice madre o, in alternativa, il lavoratore padre, hanno diritto, entro il compimento dell’ottavo anno di vita del bambino, al prolungamento del congedo parentale, fruibile in misura continuativa o frazionata, per un periodo massimo, comprensivo dei periodi di cui all’articolo 32, non superiore a tre anni, a condizione che il bambino non sia ricoverato a tempo pieno presso istituti specializzati, salvo che, in tal caso, sia richiesta dai sanitari la presenza del genitore.”;
b) al comma 4, il primo periodo è soppresso.
ART. 4
(Modifiche all’articolo 42 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, in materia di congedo per assistenza di soggetto portatore di handicap grave)
1. All’articolo 42 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 2 è sostituito dal seguente:
“ 2. Il diritto a fruire dei permessi di cui all’articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992 , n. 104, e successive modificazioni, è riconosciuto, in alternativa alle misure di cui al comma 1, ad entrambi i genitori, anche adottivi, del bambino con handicap in situazione di gravità, che possono fruirne alternativamente, anche in maniera continuativa nell’ambito del mese.”;
b) il comma 5 è sostituito dai seguenti:
“ 5. Il coniuge convivente di soggetto con handicap in situazione di gravità accertata ai sensi dell’articolo 4, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, ha diritto a fruire del congedo di cui al comma 2 dell’articolo 4 della legge 8 marzo 2000, n. 53, entro sessanta giorni dalla richiesta, In caso di mancanza, decesso o in presenza di patologie invalidanti del coniuge convivente, ha diritto a fruire del congedo il padre o la madre anche adottivi; in caso di decesso, mancanza o in presenza di patologie invalidanti del padre e della madre, anche adottivi, ha diritto a fruire del congedo uno dei figli conviventi; in caso di mancanza, decesso o in presenza di patologie invalidanti dei figli conviventi, ha diritto a fruire del congedo uno dei fratelli o sorelle conviventi.
5-bis. Il congedo fruito ai sensi del comma 5 non può superare la durata complessiva di due anni per ciascuna persona portatrice di handicap e nell’arco della vita lavorativa. Il congedo è accordato a condizione che la persona da assistere non sia ricoverata a tempo pieno, salvo che, in tal caso, sia richiesta dai sanitari la presenza del soggetto che presta assistenza. Il congedo ed i permessi di cui articolo 33, comma 3, della legge n. 104 del 1992 non possono essere riconosciuti a più di un lavoratore per l’assistenza alla stessa persona. Per l’assistenza allo stesso figlio con handicap in situazione di gravità, i diritti sono riconosciuti ad entrambi i genitori, anche adottivi, che possono fruirne alternativamente, ma negli stessi giorni l’altro genitore non può fruire dei benefici di cui all’articolo 33, commi 2 e 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e 33, comma 1, del presente decreto.
5-ter. Durante il periodo di congedo, il richiedente ha diritto a percepire un’indennità corrispondente all’ultima retribuzione, con riferimento alle voci fisse e continuative del trattamento, e il periodo medesimo è coperto da contribuzione figurativa; l’indennità e la contribuzione figurativa spettano fino a un importo complessivo massimo di 43.579,06 euro annui per il congedo di durata annuale. Detto importo è rivalutato annualmente, a decorrere dall’anno 2011, sulla base della variazione dell’indice Istat dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. L’indennità è corrisposta dal datore di lavoro secondo le modalità previste per la corresponsione dei trattamenti economici di maternità. I datori di lavoro privati, nella denuncia contributiva, detraggono l’importo dell’indennità dall’ammontare dei contributi previdenziali dovuti all’ente previdenziale competente. Per i dipendenti dei predetti datori di lavoro privati, compresi quelli per i quali non è prevista l’assicurazione per le prestazioni di maternità, l’indennità di cui al presente comma è corrisposta con le modalità di cui all’articolo 1 del decreto-legge 30 dicembre 1979, n. 663, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1980, n. 33.
5-quater. I soggetti che usufruiscono dei congedi di cui al comma 5 per un periodo continuativo non superiore a sei mesi hanno diritto ad usufruire di permessi non retribuiti in misura pari al numero dei giorni di congedo ordinario che avrebbero maturato nello stesso arco di tempo lavorativo, senza riconoscimento del diritto a contribuzione figurativa.
5-quinquies. Il periodo di cui al comma 5 non rileva ai fini della maturazione delle ferie, della tredicesima mensilità e del trattamento di fine rapporto. Per quanto non espressamente previsto dai commi 5, 5-bis, 5-ter e 5 quater si applicano le disposizioni dell’articolo 4, comma 2, della legge 8 marzo 2000, n. 53.”
ART. 5
(Modifiche all’articolo 2 della legge 13 agosto 1984, n 476, in materia di aspettativa per dottorato di ricerca)
1. All’articolo 2 della legge 13 agosto 1984, n 476, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1, terzo periodo, è sostituito dal seguente: “Qualora, dopo il conseguimento del dottorato di ricerca, cessi il rapporto di lavoro o di impiego con qualsiasi amministrazione pubblica per volontà del dipendente nei due anni successivi, è dovuta la ripetizione degli importi corrisposti ai sensi del secondo periodo.”;
b) dopo il comma 1, è inserito il seguente:
“ 1-bis. Le norme di cui al presente articolo si applicano anche al personale dipendente dalla pubbliche amministrazioni disciplinato in base all’articolo 2, commi 2 e 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in riferimento all’aspettativa prevista dalla contrattazione collettiva.”.
ART. 6
(Modifiche all’articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, in materia di assistenza a soggetti portatori di handicap grave)
1. All’articolo 33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3 è aggiunto in fine il seguente periodo: “Il dipendente ha diritto di prestare assistenza nei confronti di più persone in situazione di handicap grave, a condizione che si tratti del coniuge o di un parente o affine entro il primo grado o entro il secondo grado qualora i genitori o il coniuge della persona con handicap in situazione di gravità abbiano compiuto i 65 anni di età oppure siano anch’essi affetti da patologie invalidanti o siano deceduti o mancanti ”;
b) dopo il comma 3 è inserito il seguente:
“ 3-bis. Il lavoratore che usufruisce dei permessi di cui al comma 3 per assistere persona in situazione di handicap grave, residente in comune situato a distanza stradale superiore a 150 chilometri rispetto a quello di residenza del lavoratore, attesta con titolo di viaggio, o altra documentazione idonea, il raggiungimento del luogo di residenza dell’assistito.”.
ART. 7
(Congedo per cure per gli invalidi)
1. Salvo quanto previsto dall’articolo 3, comma 42, della legge n. 537 del 1993 e successive modificazioni, i lavoratori mutilati e invalidi civili cui sia stata riconosciuta una riduzione della capacità lavorativa superiore al cinquanta per cento possono fruire ogni anno, anche in maniera frazionata, di un congedo per cure per un periodo non superiore a trenta giorni.
2. Il congedo di cui al comma 1 è accordato dal datore di lavoro a seguito di domanda del dipendente interessato accompagnata dalla richiesta del medico convenzionato con il Servizio sanitario nazionale o appartenente ad una struttura sanitaria pubblica dalla quale risulti la necessità della cura in relazione all’infermità invalidante riconosciuta.
3. Durante il periodo di congedo, non rientrante nel periodo di comporto, il dipendente ha diritto a percepire il trattamento calcolato secondo il regime economico delle assenze per malattia. Il lavoratore è tenuto a documentare in maniera idonea l’avvenuta sottoposizione alle cure. In caso di lavoratore sottoposto a trattamenti terapeutici continuativi, a giustificazione dell’assenza può essere prodotta anche attestazione cumulativa.
4. Sono abrogati l’articolo 26 della legge 30 marzo 1971, n. 118, e l’articolo 10 del decreto legislativo 23 novembre 1988, n. 509.
ART. 8
(Modifiche all’articolo 45 del decreto legislativo 26 marzo 2001 n. 151, in materia di adozioni e affidamenti)
1. All’articolo 45 del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, sono apportare le seguenti modificazioni:
a) al comma 1 le parole: “entro il primo anno di vita del bambino” sono sostituite dalle seguenti: “entro il primo anno dall’ingresso del minore nella famiglia”;
b) dopo il comma 2 è inserito il seguente: ”2-bis. Le disposizioni di cui all’articolo 42-bis si applicano, in caso di adozione ed affidamento, entro i primi tre anni dall’ingresso del minore nella famiglia, indipendentemente dall’età del minore.”.
ART. 9
(Disposizioni finali)
1. Dall’attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo di farlo osservare.