Età e requisiti per la pensione 2021

Negli ultimi anni si sono susseguite numerose modifiche legislative che hanno  cambiato  i requisiti e le età per andare in pensione. L'esigenza di fondo è ovviamente quelle di risparmiare sulla spesa previdenziale che è uno dei capitoli piu pesanti per il bilancio pubblico (Nel 2019 la spesa per pensioni  era pari al 14,1% del PIL complessivo e tra il 2021 e il 2022,  passerà da 295,5 miliardi a 304 miliardi ).

La situazione si è particolarmente aggravata negli ultimi anni per l'andamento demografico, che vede :

1. da una parte l' invecchiamento della popolazione, dovuto all'aumento della vita media (o meglio speranza di vita) e, contemporaneamente
2.  una forte  denatalità per cui le giovani generazioni, che pagano i contributi per pagare le pensioni, sono sempre meno numerose, e, per la crisi dell' occupazione stabile, versano sempre meno contributi. 

Le principali riforme  previdenziali recenti sono:

• la legge Fornero che ha  sancito il passaggio definitivo al  sistema contributivo,  ha codificato il  meccanismo che lega l'aumento della speranza di vita alla pensione di vecchiaia e ha eliminato la pensione di anzianità (quella con 40 anni di contributi a qualsiasi età).
• l'introduzione dell'APE , anticipo pensionistico a 63 anni,  con un prestito bancario agevolato, garantito anche gratuitamente ad alcune categorie  (APE SOCIALE) e della RITA , la  possibilità di anticipare la fruizione di quanto versato alla Previdenza complementare.
• Il Decreto Legge su Quota 100, entrato in vigore il 29 gennaio 2019, che ha reintrodotto un pensionamento anticipato per gli iscritti alle gestioni INPS con 62 anni di età e 38 di contributi. Il decreto , pur andando in direzione opposta rispetto al contenimento della spesa, non modifica il sistema  di calcolo   quindi l'uscita  produce un assegno piu basso di quanto sarebbe al momento della pensione di vecchiaia, a causa dei  minori contributi versati. E' stato scelto soprattutto da lavoratori pubblici.

 Va ricordato  dunque  che oggi  il sistema prevede:

• La pensione di vecchiaia  cui hanno diritto tutti i lavoratori  assicurati con la previdenza obbligatoria  e che all'età stabilita  per legge (67 anni dal 2019 al 2022, ma  che aumenterà progressivamente se aumenta la speranza di vita)  abbiano un' anzianità contributiva di almeno 20 anni.
•  svariate modalità di pensionamento anticipato   rispetto all'età della pensione di vecchiaia (Pensione anticipata della legge Fornero, APE volontario o sociale, Isopensione, Quota 100, pensione anticipata per  mansioni usuranti  e per i lavoratori precoci, Opzione Donna, ecc.) che vedremo in dettaglio piu avanti.

Nelle ultime settimane sia per la grave crisi economica dovuta al Coronavirus e anche a seguito delle Osservazioni della Commissione europea che ha raccomandato di ripensare le misure di anticipo pensionistico  piu onerose, si parla  di non confermare la misura sperimentale di Quota 100,  pur prevedendo la proroga di alcune misure che anticipano l'età per la pensione. Queste almeno le richieste dei sindacati che hanno trovato sponda presso la Ministra del lavoro Catalfo.  Sono già iniziati gli incontri tra Governo e sindacati e tavoli tecnici di approfondimento. Il prossimo incontro è previsto per il 25 gennaio 2021.

Su QUOTA 100 si può attendere  la scadenza naturale a fine 2021 mentre  sul capitolo previdenza nella nuova legge di bilancio 2021  hanno trovato posto  sia la proroga per Ape sociale che per Opzione Donna assieme a 

una nuova edizione dell’isopensione, 

un ampliamento dei contratti di espansione,  con staffetta generazionale tra pensionamenti e nuove assunzioni, alle aziende dai 500 dipendenti, invece che 1000.

Vedi  anche  Pensioni: si prepara  l'addio a Quota 100 e Legge di bilancio 2021 misure su lavoro pensioni, maternità

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1) Età e requisiti per la pensione di vecchiaia fino a fine 2022

Qual è l'età prevista  oggi dalla legge per  la pensione di vecchiaia?

Dal 2019 l'età per la pensione di vecchiaia è fissata a 67 anni per tutte le categorie.

Nel decreto ministeriale del 5.11.2019 è stata confermata l'età di 67 anni anche per il biennio 2021-2022,  a seguito dei rilevamenti ISTAT che non hanno registrato un incremento della speranza di vita.

Il requisito dei  67 anni resterà valido  anche per ottenere l’assegno sociale fino a tutto il 2022.

Al requisito anagrafico si aggiunge il requisito contributivo di  20 anni: per raggiungerlo sono validi i contributi lavorativi e quelli versati per:

• riscatti di laurea,
• accrediti gratuiti del servizio militare ,
• contribuzione figurativa correlata alla indennità di disoccupazione Naspi
• maternità.

A seguito dell'introduzione del cumulo contributivo gratuito (legge 232/2016), i 20 anni possono essere raggiunti sommando  contributi  versati in tutte le gestioni Inps o anche presso Casse  professionali, purche in periodi non coincidenti.  

Rientrano anche i contributi  accantonati in un altro Paese  della UE  o anche extra Ue, se è presente  una convenzione internazionale in materia di sicurezza sociale.

Vediamo nella tabella seguente i requisiti anagrafici per la pensione di vecchiaia fino al 2021:

Sono ancora valide alcune deroghe per alcune categorie di lavoratori previste dalla legge Amato (decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503; n. Circolare INPS n. 16/2013) per i quali sono sufficienti 15 anni di contributi versati.

E' prevista anche una pensione di vecchiaia con solo 5 anni di contributi effettivamente versati  , non precedenti il 1996 (esclusi i figurativi) che si raggiunge nel 2019 e 2020 a 70 anni:

NOTA BENE : I lavoratori che non hanno contributi prima del 1996 per potere andare in pensione a 67 anni, devono anche avere un valore dell’assegno lordo mensile pari a 1,5 volte l’importo dell’assegno sociale (per il 2019 pari a 458 euro).

2) L'adeguamento alla speranza di vita con la legge di stabilità 2019

Come detto, il meccanismo di adeguamento dalla speranza di vita era stato introdotto dalla riforma Dini e perfezionato dalla riforma Monti-Fornero del 2011,  sulla base  dell’ innalzamento della vita media della popolazione italiana,  con il fine di arginare i costi  sempre piu alti della previdenza.

La norma prevede che il momento della pensione venga progressivamente spostato in avanti sulla base delle analisi dell'ISTAT che definiscono la speranza di vita delle successive generazioni, con modifica  dei requisiti anagrafici di accesso a tutte le tipologie di pensioni.

Il primo adeguamento  è stato nel  2013 ( pari a 3 mesi).  La  Legge di Bilancio 2018  ha  modificato il meccanismo di adeguamento, prevedendo:

- che si dovrà fare riferimento alla media dei valori registrati nei singoli anni del biennio di riferimento,  rispetto alla media dei valori registrati nei singoli anni del biennio precedente;

- che gli adeguamenti (a decorrere da quello operante dal 2021) non possono essere superiori a 3 mesi (con recupero dell'eventuale misura eccedente in occasione dell'adeguamento o degli adeguamenti successivi);

- che eventuali variazioni negative devono essere recuperate in occasione degli adeguamenti successivi (mediante compensazione con gli incrementi che deriverebbero da tali adeguamenti);

 -  l’esclusione dall'adeguamento all'incremento della speranza di vita  per la pensione di vecchiaia e  pensionamento anticipato, per specifiche categorie di lavoratori iscritti all'assicurazione generale obbligatoria (A.G.O.), alle forme sostitutive ed esclusive della medesima e alla Gestione separata INPS ex articolo 2, comma 26, della L. 335/1995 , cioè addetti a mansioni lavorative usuranti o gravose, svolte per piu di 6 anni negli ultimi 7  (o 7 su dieci) , con anzianità contributiva di 30 anni.

3) Età pensione anticipata ordinaria, Isopensione, APE , Precoci

Vediamo ora le principali modalita di pensionamento anticipato attualmente in vigore:

PENSIONE ANTICIPATA ORDINARIA

Si accede  a qualsiasi età; è riservata ai lavoratori iscritti alle gestioni INPS e richiede:
• 42 anni e 10 mesi di contributi versati per gli uomini (2227 settimane)
• 41 anni e 10 mesi di contributi versati per le donne (2175 settimane)

Va ricordato che il DL 4 2019 ha previsto una finestra mobile di tre mesi tra il momento della maturazione del requisito e  la decorrenza,  ovvero il momento in cui si percepisce effettivamente l'assegno di pensione.

ISOPENSIONE:  

è fruibile  nelle  grandi aziende (con piu di 15 dipendenti) interessate ad anticipare la pensione di una parte del  personale, per i lavoratori che raggiungano i requisiti minimi per la pensione di vecchiaia nei 7 anni successivi.

Una modifica legislativa del 2017 aveva previsto l'applicazione del limite dei 7 anni  solo nel triennio 2018-2020 con ritorno dal 2021 alla formulazione originaria  (massimo di 4 anni mancanti) 

 La legge di bilancio 2021 ha  riconfermato l'agevolazione fino al 2023: l'accesso resta fissato ad un massimo di 7 anni prima dell'eta di pensione. 

Vedi maggiori dettagli nell'articolo "Isopensione 2021 restano 7 gli anni di anticipo " (messaggio INPS 227 del 20.1 2021.)

 Su questo regime va  ricordato che:

• è necessario un accordo  di esodo   con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
• E' una modalità costosa per i datori di lavoro a cui è richiesto il versamento dell'assegno pensionistico e  dei contributi mancanti fino al raggiungimento dell'età per la pensione.

APE VOLONTARIO (NON PIU IN VIGORE)

si poteva  richiedere  fino al 31.12.2019 , avendo già compiuto  63 anni, e con meno di  3 anni e 7 mesi dall'età pensionabile, avendo 20 anni almeno di contributi. Prevedeva un prestito garantito dalla pensione da restituire nei 20 anni successivi tramite una decurtazione sull'assegno pensionistico. Il  costo per il lavoratore risultava  dimezzato grazie un corrispondente credito di imposta.

APE SOCIALE

 E' una possibilità di anticipo pensionistico riservata a  lavoratori del cd. categorie deboli: disoccupati, disabili  o che assistono parenti di primo o secondo grado con disabilità o gravi patologie invalidanti, lavoratori precoci o addetti a mansioni gravose.

Gli altri  requisiti sono: 63 anni compiuti,  almeno 30/36 di contributi .

Si riceve una  indennità INPS, pari al massimo a 3 volte l'assegno sociale,  fino al momento della pensione di vecchiaia. 

Questa misura è stata confermata dalla  legge di bilancio 160 2019 anche per il 2020 e , con la nuova legge di bilancio anche per il 2021 .

PENSIONAMENTO ANTICIPATO PER I LAVORATORI CD  "PRECOCI" (con almeno 1 anno di contributi versati prima dei 19 anni di età):  

Si accede a qualsiasi età ma con 41 anni di contributi versati. Devono  trovarsi anche in una delle seguenti condizioni:

• stato di disoccupazione a seguito di cessazione del rapporto di lavoro per licenziamento, anche collettivo, dimissioni per giusta causa o risoluzione consensuale 
• invalidità superiore o uguale al 74% accertata dalle competenti commissioni mediche 
• assistenza, al momento della richiesta e da almeno sei mesi, il coniuge o un parente di primo grado convivente con handicap ( legge 5 febbraio 1992, n. 104), ovvero anche  di secondo grado, se convivente e se  i genitori o il coniuge abbiano compiuto 70 anni oppure siano deceduti o  affetti da patologie invalidanti;
• svolgimento di attività particolarmente faticose e pesanti (d.lgs n. 67/2011) o gravose (per almeno sette anni negli ultimi 10 anni di attività lavorativa, ovvero, per almeno sei anni negli ultimi sette anni di attività lavorativa ( v. paragrafo seguente).

4) Pensionamento anticipato lavoratori con mansioni usuranti o gravose

PENSIONE ANZIANITA' LAVORI USURANTI

Per i lavoratori addetti a mansioni usuranti  o gravose e pesanti definite dal d.lgs n. 67 2011 e dalla  legge  di stabilità 2018,  resta ancora in vigore il sistema delle Quote, come da schemi seguenti:
Lavoratori addetti a mansioni particolarmente usuranti  per almeno 78 giorni/notti  in un  anno:

    Lavoratori notturni a turni, con un numero di giorni lavorativi da 72 a 77 all’anno:

Lavoratori notturni a turni con un numero di giorni lavorativi da 64 a 71 all’anno:

NOTA BENE: Questi requisiti restano validi fino al 31.12.2026,  infatti la  legge di stabilità 2019 del Governo Conte  ha sospeso, per questi lavoratori, i futuri adeguamenti al meccanismo della  speranza di vita (V. circolare INPS n. 126 del 28 dicembre 2018).

Inoltre:

• la Legge di stabilità 2017  ha eliminato la  la cd."finestra" di accesso  di 12-18 mesi 
• La Legge di Bilancio 2018   ha stabilito che per  la pensione anticipata  dei dipendenti che svolgano lavoro notturno per meno di  78 giorni l'anno  impiegati  nell'industria su turni di 12 ore, i giorni lavorativi effettivamente svolti sono moltiplicati per il coefficiente di 1,5.
• La legge di stabilità 2019 ha reintrodotto una finestra di accesso di tre mesi  per  i lavoratori che perfezionano i prescritti requisiti dal 1° gennaio 2019  (dal primo giorno del mese successivo all’apertura della relativa cd. finestra).

5) La pensione anticipata con Opzione Donna e Quota 100

OPZIONE DONNA 

E' una possibilità riservata alle lavoratrici introdotta dalla legge  243 2004 in via sperimentale ma prorogata piu volte fino ad oggi,  di andare in pensione con il sistema di calcolo contributivo   con  35 anni di contribuzione  (con esclusione dei contributivi figurativi)  a:

• 57 anni per le lavoratrici dipendenti e
• 58 anni per le lavoratrici autonome.

Inoltre la decorrenza dell'assegno veniva  posticipata di 12 mesi per le lavoratrici dipendenti e di 18 per le autonome. E' stata poi prorogata dalla legge 232/ 2016 per il 2017 e 2018 e dal decreto legge 4/2019 per il 2019.

Anche la legge di bilancio 2020 (L.160 2019) ha prorogato nuovamente la durata dell'agevolazione. Si riconferma la finestra di accesso 12/18 mesi prima dell'erogazione dell'assegno pensionistico.

QUOTA 100 

E' la misura sperimentale in vigore SOLO per il triennio 2019-2021, introdotta dal Decreto legge 4 2019 .

Prevede l’uscita anticipata al raggiungimento di quota 100 some somma di  62 anni di età e 38 anni di anzianità contributiva. E' riservata agli iscritti alle Gestioni INPS del settore sia pubblico che privato.

Sono previste finestre mobili di posticipo della decorrenza di 3 mesi  per i dipendenti di aziende private e di 6 mesi per i dipendenti del pubblico impiego rispetto al momento della maturazione dei requisiti.

La misura è molto discussa per il peso economico sulle casse INPS e la piccola porzione di lavoratori interessati (serve una carriera lavorativa molto stabile, infatti è stata richiesta soprattutto da lavoratori pubblici, maschi). Parte dell'odierna maggioranza ritiene che sarebbe da eliminare o modificare per utilizzare le risorse già stanziate per categorie piu svantaggiate, come i lavoratori addetti a mansioni  usuranti.