Collana I PRATICI

Guida pratica a tutti gli adempimenti per l'avvio di un microbirrificio, aggiornata con le semplificazioni introdotte dal Dm del 04.06.2019; pdf di 88 pag.

Questo testo in pdf espone la disciplina delle accise sulla birra e dei microbirrifici, con tutte le novità introdotte dal Dm 4 giugno 2019 del Ministero dell'economia e delle finanze, recante le norme di attuazione del comma 3-bis, art. 35 del D.Lgs. 504/95 come inserito dall'art. 1, c. 690, lett. a) della legge 145/2018, nonché dai successivi chiarimenti normativi forniti dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli con circolare del 28 giugno 2019.

Più nel dettaglio viene posta l'attenzione ad ogni aspetto riguardante l'avvio e la gestione di un microbirrificio con particolare riferimento alla normativa comunitaria e nazionale, ai processi di lavorazione e di produzione della birra artigianale.

Le accise assumono particolare rilevanza all'interno del contesto brassicolo.

La principale normativa di riferimento è rappresentata dalle direttive 92/83/CEE e 92/84/CEE con le quali sono stati individuati, fra l’altro, i parametri sulla base dei quali calcolare l’accisa, l’aliquota minima da applicare e la possibilità di ridurre l’aliquota ordinaria in funzione della dimensione d’impresa.

Le predette direttive adottate a livello europeo sono state trasposte in un testo unico concernente le imposte sulla produzione e sui consumi e le relative sanzioni penali e amministrative (TUA). In materia di birra, quindi, il lettore troverà ampio approfondimento in riferimento alla determinazione delle accise e ai relativi accertamento, esigibilità, termini e modalità di pagamento.

Un intero capitolo è, poi, dedicato ai piccoli birrifici indipendenti e ai microbirrifici, con tutte le novità comunitarie e interne, e con richiami anche alle piccole birrerie nazionali e unionali come disciplinate dal predetto Dm 4 giugno 2019.

È un testo, quindi, non soltanto rivolto a ragionieri e commercialisti, i quali troveranno una chiara e accurata esposizione della materia fiscale e contabile, ma anche agli imprenditori e a tutti coloro che intendano avviare un microbirrificio, i quali potranno acquisire piena conoscenza di ogni aspetto riguardante il deposito fiscale (a tal proposito si fa presente che la fabbricazione della birra in un microbirrificio avviene in regime di deposito fiscale) nonché ogni opportuna riflessione e analisi in riferimento agli adempimenti da porre in essere per la corretta gestione di un microbirrificio:

• dal rilascio della licenza,
• al versamento della cauzione,
• fino al pagamento del diritto annuale.

L'attività operativa del microbirrificio prevede una serie di comunicazioni obbligatorie, che il gestore dovrà trasmettere all'Agenzia delle dogane e dei monopoli esclusivamente tramite posta elettronica certificata: dalla comunicazione del programma alla tenuta della contabilità; dalla dichiarazione della produzione all'inventario e al bilancio.

Nella seconda parte di questo testo, infine, sono riportati gli schemi dei registri da utilizzare nel microbirrificio, come previsti dal Dm 4 giugno 2019, nonché diversi modelli/fac-simili che il gestore potrà utilizzare per la trasmissione delle comunicazioni e delle dichiarazioni all'Agenzia delle dogane e dei monopoli.

Indice

Prefazione
Parte I - Normativa, accise e gestione dei microbirrifici
1.Introduzione
2.Produzione e commercio
2.1 Introduzione
2.2 Dalle origini ai giorni nostri
2.3 Lavorazione della birra
2.4 Disposizioni legislative
2.5 Imbottigliamento
3.Accise
3.1 Disciplina europea
3.1.1 Introduzione
3.1.2 Definizione di birra
3.1.3 Requisiti oggettivi
3.1.4 Requisiti soggettivi
3.1.5 Determinazione delle accise
3.1.6 Esigibilità delle accise
3.1.6.1 Immissione in consumo
3.1.6.2 Presupposto temporale
3.1.6.3 Cause di esclusione
3.1.7 Esenzioni
3.1.8 Rimborso e sgravio
3.1.9 Deposito fiscale
3.1.10 Licenza
3.1.11 Obblighi del depositario autorizzato
3.2 Disciplina nazionale
3.2.1 Introduzione
3.2.2 Definizione di birra
3.2.3 Requisiti soggettivi
3.2.4 Determinazione delle accise
3.2.5 Accertamento delle accise
3.2.5.1 Accertamento delle accise nei microbirrifici
3.2.6 Esigibilità delle accise
3.2.6.1 Immissione in consumo
3.2.6.2 Cause di esclusione
3.2.7 Esenzioni
3.2.8 Termini di pagamento
3.2.8.1 Ritardato pagamento
3.2.8.2 Recupero dell’accisa
3.2.9 Modalità di pagamento
3.2.10 Rimborso e sgravio
3.2.10.1 Casi particolari
3.2.10.2 Effettuazione del rimborso
3.2.10.2.1 Immissione in consumo in altri Paesi comunitari
3.2.10.2.2 Usi esenti, aliquote ridotte e ritiro di prodotti
3.2.10.3 Interessi
3.2.11 Rateizzazione del debito
3.2.11.1 Rate mensili
3.2.11.2 Interessi
3.2.11.3 Decadenza
3.2.12 Comunicazioni con l’Agenzia delle dogane e dei monopoli
3.2.13 Sanzioni
3.2.13.1 Fabbricazione clandestina di bevande alcoliche
3.2.13.2 Mancato pagamento dell’accisa
3.2.12.3 Confisca
3.2.12.4 Inosservanza di prescrizioni e regolamenti
4.Piccoli birrifici indipendenti e microbirrifici
4.1 Introduzione
4.2 Normativa
4.3 Piccoli birrifici indipendenti
4.4 Microbirrifici
4.5 Piccola birreria nazionale
4.6 Piccola birreria unionale
4.7 Produzione birra per uso privato
4.8 Deposito fiscale
4.8.1 Richiesta di autorizzazione
4.8.2 Contenuto dell’istanza
4.8.3 Variazione dei dati
4.8.4 Verifica tecnica
4.8.5 Assetto del deposito fiscale
4.8.6 Soggetti esclusi
4.9 Cauzione
4.10 Licenza
4.10.1 Diritto annuale
4.11 Accertamento delle accise
4.12 Aliquota ridotta
4.12.1 Aliquota ridotta per le piccole birrerie unionali
4.13 Superamento del limite di produzione annua
4.14 Microbirrifici che operano senza detenere birra in sospensione di accisa
4.15 Sanzioni
4.15.1 Esercizio dell’attività in assenza di licenza
4.15.2 Mancato versamento del diritto annuale
4.15.3 Mancata integrazione della cauzione
5.Gestione e amministrazione del microbirrificio
5.1 Comunicazione del programma delle lavorazioni
5.1.1 Contenuto del programma
5.2 Verifiche dell’Agenzia delle dogane
5.3 Comunicazione integrativa
5.4 Contabilità
5.5 Conservazione dei registri
5.6 Inventario e bilancio
5.7 Dichiarazione riepilogativa della produzione
5.8 IVA
Parte II - Allegati
1. Registro del mosto
2. Registro di carico e scarico della birra condizionata
3. Registro della birra condizionata
4. Modello di dichiarazione riepilogativa della produzione
5.Modello di comunicazione per trasmissione di inventario e bilanci
6. Modello di autodichiarazione
Bibliografia

La responsabilità della struttura sanitaria per omessa o ritardata diagnosi di una patologia; eBook in pdf di 196 pagine

eBook in pdf di 196 pagine che si propone di analizzare la fattispecie della responsabilità per omessa o ritardata diagnosi di una patologia, sviluppando in maniera approfondita i vari elementi di cui essa si compone e illustrando, con riferimento ad ognuno di essi, le evoluzioni dei più significativi orientamenti giurisprudenziali nonché i più recenti arresti cui è pervenuta la giurisprudenza sia di merito che di legittimità.

Il volume offre un’analisi sistematica e attenta della giurisprudenza più recente sul tema, fornendo al professionista una guida utile per affrontare la casistica in materia, sia dal lato del paziente che della struttura.

In particolare, viene dedicato ampio spazio:

• al tema del nesso di causalità (che riveste caratteristiche peculiari dovendo essere valutato con riferimento ad una condotta di carattere omissivo da parte del soggetto agente),
• nonché alla tipologia di danni che possono derivare da una ritardata o omessa diagnosi (con particolare attenzione al danno da perdita di chances e a quello per nascita indesiderata)
• ed ai soggetti che possono invocare la tutela giudiziaria per ottenere il risarcimento dei suddetti danni.

La diagnosi di una malattia svolge un ruolo fondamentale per la cura del paziente, in quanto, in molti casi, la correttezza e la tempestività dell’individuazione della patologia di cui è affetto un soggetto permettono di risolvere positivamente la patologia stessa o comunque di migliorare la condizione fisica o psicologica del paziente.

La diagnosi è il frutto di un procedimento complesso, all’interno del quale il sanitario svolge un ruolo primario nella direzione e nel coordinamento, ma dove anche il paziente deve prestare la propria totale collaborazione. In questo procedimento le informazioni fornite dal paziente circa la propria persona, circa le proprie sensazioni fisiche nonché i dati anamnestici e clinici ricavati dal sanitario e quelli forniti da eventuali indagini di carattere strumentale e da accertamenti diagnostici, permettono al sanitario di identificare la patologia di cui è affetto il paziente, riconducendo ad essa i sintomi manifestati dal paziente stesso.

L’evoluzione e lo sviluppo della patologia sono certamente influenzati, non soltanto dalla tipologia di cure che vengono individuate e somministrate dal sanitario, ma prima ancora dal tempo impiegato dal sanitario stesso per la effettuazione della diagnosi: le scelte terapeutiche e le possibilità di guarigione o di miglioramento delle condizioni di salute (anche psicologica), tendenzialmente, sono proporzionalmente superiori rispetto alla minore durata del tempo impiegato per compiere una corretta diagnosi della malattia. In altri termini, quanto più precoce sarà la diagnosi corretta, tanto più elevate saranno le possibilità di intervenire con effetti favorevoli per il paziente.

Se, quindi, la diagnosi di una malattia può essere definita come la individuazione da parte del sanitario della patologia stessa attraverso la anamnesi del paziente e gli eventuali accertamenti diagnostici strumentali, il ritardo diagnostico può essere definito come il lasso di tempo che intercorre fra l’insorgenza dei sintomi della patologia e l’accertamento della patologia stessa.

L’omessa diagnosi, invece si riferisce sostanzialmente ad un caso di ritardata diagnosi cui è seguita la morte del paziente stesso. Si tratta, in altri termini, di un caso in cui il ritardo della diagnosi si è protratto nel tempo talmente a lungo che il paziente è morto senza che, prima di tale evento infausto, i sanitari siano riusciti ad identificare la patologia che ha poi causato la morte del paziente.

Il ritardo diagnostico, infatti, può avere un impatto significativo da un punto di vista clinico, determinando lo sviluppo della patologia e in alcuni casi addirittura la sua irreversibilità nonché può determinare lo sviluppo di complicanze, a volte anche esse irreversibili, e in casi non tanto eccezionali può determinare anche la morte del paziente.
È evidente, quindi, che l’individuazione dei motivi che hanno portato al ritardo o all’omissione della diagnosi sono fondamentali al fine di individuare le responsabilità giuridiche delle conseguenze negative che possono essere derivate da tale situazione.

Indice

Introduzione
1. Il nesso di casualità
1.1 Il nesso di causalità: i principi generali
1.2 Il nesso di causalità nelle fattispecie di omessa o ritardata diagnosi
1.3 Segue: il criterio probabilistico da utilizzare per accertare il nesso di causalità
1.4 Segue: la presenza di concause
1.5 Segue: la ampiezza del comportamento omissivo
2. I danni risarcibili
2.1 Il danno in generale
2.2 Il danno biologico
2.3 Segue: il danno iatrogeno
2.4 Il danno da morte
2.5 Il danno da lesione della autodeterminazione del paziente
2.6 Il danno da perdita di chances (rinvio)
2.7 Il danno da perdita del rapporto parentale
2.8 Il danno per le spese mediche sostenute
2.9 Il danno da perdita della capacità lavorativa
3. I soggetti legittimati ad invocare il risarcimento
3.1 Premessa
3.2 Il paziente danneggiato
3.3 Gli eredi del paziente danneggiato
3.4 I congiunti del paziente danneggiato
4. Il danno da perdita di chances
4.1 La qualificazione del danno
4.2 Il grado di possibilità necessario per integrare la chance
4.3 La distinzione tra la perdita di chances e il nesso causale
4.4 La quantificazione del danno da perdita di chances
4.5 L’autonomia della domanda di risarcimento del danno da perdita di chances
5. Il danno da nascita indesiderata
5.1 Premessa
5.2 Gli elementi specifici della fattispecie e la loro prova
5.3 La legittimazione a chiedere il risarcimento
5.3.1 La madre
5.3.2 Il padre
5.3.3 I fratelli e le sorelle
5.3.4 Il bambino nato con malformazioni
5.4 I danni risarcibili
5.4.1 I danni non patrimoniali
5.4.2 I danni patrimoniali

Guida in pdf di 65 pagine utile al fine della scelta di strategie utili a tutelare gli interessi delle parti contrattuali in emergenza sanitaria da Covid19

Indice

Abstract 
Capitolo 1. Il covid-19 in Italia 
1. Il coronavirus 
2. Lo stato di emergenza 
3. La pandemia 
4. Il Decreto “Cura Italia” 
5. Il Decreto “Liquidità” 
Capitolo 2. La causa di forza maggiore 
1. La Convenzione di Vienna dell’11 aprile 1980 
2. L’estraneità dell’evento rispetto alla sfera di controllo dell’obbligato 
3. L’imprevedibilità dell’evento al momento della stipula del contratto 
4. L’insormontabilità del fatto impedente e/o lo squilibrio tra le prestazioni non prevedibile all’atto della stipulazione del contratto 
5. L’art. 1218 c.c. e il c.d. factum principis 
Capitolo 3. I rimedi 
1. La risoluzione per impossibilità parziale sopravvenuta ex art. 1464 c.c. 
2. La risoluzione per eccessiva onerosità sopravvenuta ex art. 1467 c.c. 
3. La risoluzione per impossibilità parziale di rendere la prestazione dovuta ex art. 1258 c.c. 
4. La risoluzione per impossibilità temporanea di adempiere all’obbligazione ex art. 1256 c.c.  
5. Il raccordo tra l’art. 1218 c.c. e l’art. 91 del d.l. 18/2020 
6. Il recesso nei contratti di locazione ex art. 27 della legge 392/78 
7. Lo scioglimento dei contratti di lavoro tra sospensioni e dubbi di costituzionalità 
Capitolo 4. La sospensione dei canoni e dei pagamenti 
1. La buona fede e correttezza e le soluzioni transattive 
2. L’analogia con le moratorie bancarie e la sospensione degli adempimenti fiscali 
3. Spunti per un accordo: il credito d’imposta 

Guida operativa per amministratori di condominio con modulistica, nella Fase 2 dell'emergenza sanitaria da Covid-19; eBook in pdf di 56 pagine

Guida operativa per amministratori di condominio con modulistica:

• Assemblee condominiali a distanza
• Gestione della privacy e accesso agli estranei
• Pagamento delle spese condominiali
• Impugnazione delle delibere
• Sanificazione delle parti comuni
• Il ruolo e le responsabilità dell’amministratore

Questa nuovissima guida operativa, aggiornata al d.P.C.M. 26 aprile 2020, fornisce all’amministratore di condominio tutte le indicazioni per la corretta gestione delle attività condominiali nella fase 2 di graduale ripresa dopo l’emergenza sanitaria Covid 19. L’opera affronta diversi argomenti da un punto di vista pratico e procedurale, in particolare:

• L’assemblea di condominio a distanza (criticità, istruzioni per organizzarla, modalità di conduzione, ecc.)
• Il pagamento delle spese di condominio in epoca Covid 19
• Impugnazione delle delibere in epoca Covid 19
• L’uso in sicurezza delle parti comuni da parte dei condomini e per le attività di manutenzione
• La sanificazione delle parti comuni
• La posizione dell’amministratore di condominio (istruzioni generali anti contagio, istruzioni per gli animali domestici, per la raccolta differenziata, istruzioni per i condomini “seconde case”, ecc.)
• Regolazione dell’accesso degli estranei al condominio
• Privacy e Covid 19

Indice

1. L’assemblea condominiale a distanza 
1. L’epidemia di Covid-19 e la dichiarazione dello stato di emergenza 
2. Il divieto di riunione 
3. Gli ostacoli allo svolgimento dell’assemblea a distanza: a) la mancanza di una normativa ad hoc 
4. Gli ostacoli allo svolgimento dell’assemblea a distanza: b) la mancanza di un luogo fisico per lo svolgimento dell’assemblea condominiale 
5. L’assemblea a distanza potrà utilizzarsi anche dopo il periodo emergenziale? 
6. Le difficoltà di tipo pratico e operativo 
7. Le modalità di svolgimento dell’assemblea a distanza 
2. Il pagamento delle spese condominiali in epoca Covid-19 
1. Premessa 
2. Gli obblighi dell’amministratore condominiale 
3. L’obbligo di pagamento delle spese condominiali 
4. Il pagamento delle spese condominiali è dovuto (e possibile) anche durante il periodo emergenziale 
5. Le difficoltà per l’amministratore di precostituirsi il titolo per richiedere il pagamento delle spese da parte dei condomini 
3. L’impugnazione delle delibere assembleari in epoca Covid-19 
1. La sospensione dei termini processuali 
2. Cosa accade alle impugnazioni delle deliberazioni assembleari? 
4. L’uso delle parti comuni condominiali in epoca Covid 19 
1. L’uso delle parti comuni: i limiti 
2. I limiti della normativa anti Covid-19 
3. Coronavirus ed uso delle parti comuni da parte dei condomini 
4. Le aree verdi e le precauzioni nella manutenzione per evitare contagi 
5. Parti comuni e portiere 
5. La sanificazione delle parti comuni 
1. L’impresa di pulizia 
2. Il rapporto con le imprese di pulizia e la sanificazione in epoca coronavirus 
3. L’incarico all’impresa di sanificazione 
4. I requisiti dell’impresa di sanificazione 
5. L’affidamento dell’incarico ad imprese di pulizia e sanificazione non qualificate: il controllo dell’amministratore 
6. Le imprese estere 
7. La sanificazione in assenza di ordinanze comunali 
8. La sanificazione obbligata 
9. La sanificazione delle parti comuni calpestabili 
10. Coronavirus e pulizia delle scale a turno 
6. La posizione dell’amministratore 
1. L’attività in epoca Covid-19 e la c.d. Fase 2 
2. Le indicazioni anti-contagio ai condomini: il ruolo dell’amministratore 
3. Le informazioni generali anti-contagio ai condomini 
4. Le istruzioni per gli animali in condominio 
5. Le istruzioni per la raccolta differenziata 
6. Le istruzioni per i condomini delle “seconde case” 
7. L’accesso degli estranei in condominio 
1. Premessa 
2. La consegna della spesa ai condomini 
3. Le consegna della posta e dei pacchi ai condomini 
4. Le riparazioni urgenti: l’accesso dei tecnici 
5. Il problema dei negozi in ambito condominiale 
6. L’assistenza a un condominio-disabile 
7. Le feste abusive in condominio 
8. Le feste del condomino sul lastrico solare comune 
9. Le feste nei giardini o nei lastrici di proprietà esclusiva 
10. Le possibili violazioni della normativa anti Covid-19 per organizzatori e partecipanti alla festa 
8. La privacy in epoca Covid-19 
1. Premessa 
2. La gestione della privacy in condominio: il ruolo dell’amministratore 
3. I dati trattati dall’amministratore 
4. Condominio e dati sensibili 
5. Covid-19 e dati sanitari dei condomini 
9. Allegati 
1. Convocazione dell’assemblea condominiale da svolgersi esclusivamente in videoconferenza in prima e in seconda convocazione 
2. Convocazione dell’assemblea condominiale in prima e in seconda convocazione con possibilità di partecipazione in videoconferenza

Guida agli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto; eBook in pdf di 269 pagine

Aggiornato con la conversione in legge del D.L. 18 del 17 marzo 2020 (Cura Italia).

Mai come in questo periodo il tema degli ammortizzatori sociali è stato così sentito dall’intero sistema produttivo. In occasione della pandemia Covid19 ed alle conseguenti chiusure degli esercizi commerciali e dei siti produttivi il ricorso agli ammortizzatori sociali ha coinvolto praticamente tutto il mondo del lavoro. Un vero stress-test dell’impianto disegnato dal D.lgs 148/15. Il decreto legislativo, inserito nella più ampia manovra passata alla storia come JobsAct, traendo esperienza dalla crisi del 2009 ha previsto al fianco degli ammortizzatori sociali “storici” (il sistema della cassa integrazione ordinaria e straordinaria) una copertura rispetto a settori, fino a quel momento, poco interessati alla gestione di temporanee crisi d’impresa.

Le considerazioni che si possono fare a valle del dramma Coronavirus, ed alle conseguenze che lo stesso ha determinato nel mondo del lavoro ed al nuovo assetto che ne deriva degli ammortizzatori sociali, sono diverse. Partirei dal porre quattro questioni che ritengo primarie:

1. ha senso disegnare tanti sistemi e procedure diverse per affrontare i medesimi problemi? Non sarebbe più corretto giungere ad un meccanismo unico per rispondere alle crisi d’impresa?
2. in che rapporto si deve porre sistema di ammortizzatori conservativi con un meccanismo di politiche attive del lavoro che favorisca la mobilità e la ricollocazione della forza lavoro?
3. se il beneficiario dell’ammortizzatore sociale è il lavoratore come inquadrare l’inadempienza contributiva del datore di lavoro? Quali le sue conseguenze?
4. chi deve pagare il sistema di ammortizzatori sociali? Il mondo del lavoro o la fiscalità generale?

Sono quesiti importantissimi quelli che ci lascia come eredità la crisi della pandemia del 2020. Per provare a fornire una complessiva, sia pure in termini generali, risposta ritengo che sia necessario partire dalla valutazione di quello che ha funzionato e quello che non ha funzionato in questi mesi.

Avere tanti strumenti differenti suddivisi per tipologia e dimensione d’impresa crea una difficoltà enorme di gestione del sistema obbligando sia gli operatori professionali (consulenti del lavoro) che la PA ad impiantare, conoscere e manutenere sistemi tecnologici differenti. La tecnologia in una situazione del genere diventa un amplificatore di burocrazia. Esattamente il contrario dell’approccio digitale ai problemi. Un sistema non si semplifica trasformando moduli cartacei in digitali, si semplifica utilizzando l’analisi digitale per un suo ripensamento. Quindi uno strumento “tagliato su misura” per ogni impresa non diventa sinonimo di strumento idoneo, al contrario crea una babele di procedure nella quale è difficile districarsi. A tutto ciò deve aggiungersi che il D.lgs 148 ha previsto la creazione di ammortizzatori sociali di comparto, i fondi bilaterali, creati dalle forze sociali di settore. Un simile impianto prevede un presupposto fondamentale.

La chiarezza di chi sia rappresentativo di un settore e quale sia la contrattazione collettiva di effettivo riferimento. Senza di ciò il sistema di finanziamento di questi fondi rischia di entrare in quel complesso di dubbi interpretativi che ha sempre accompagnato gli istituti presenti nella cd. “parte obbligatoria” del CCNL alla stregua degli enti bilaterali, della sanità integrativa o della previdenza complementare. In definitiva se non si parte dalla vigenza erga omnes di talune disposizioni diventa impossibile pretendere la contribuzione e, conseguentemente in un sistema puramente assicurativo, la prestazione.

Veniamo al punto successivo. In mancanza di contribuzione manca la prestazione. Questo è evidente in un impianto assicurativo classico ma il concetto è difficilmente traslabile in un meccanismo di sicurezza sociale in cui il contraente (datore di lavoro) ed il beneficiario (lavoratore) sono soggetti diversi. La prestazione consente di evitare il licenziamento del lavoratore ed il mantenimento del rapporto di lavoro sia pure in fase di temporanea sospensione. Si evita di generare disoccupazione involontaria. Pertanto, in ossequio all’art. 38 Cost., dovrebbe valere, per ogni tipologia di ammortizzatore, il principio dell’automaticità della prestazione fermo restando l’obbligo contributivo del datore di lavoro.   

Altro tema importante è quello relativo alla funzione propria degli ammortizzatori sociali.

Il nome stesso “ammortizzatore” evoca la funzione di quel meccanismo che serve ad evitare colpi improvvisi ed a superare dossi o avvallamenti stradali con il minor danno possibile. Sul punto il richiamato D.lgs 148/15 aveva ben introdotto meccanismi che impedissero l’attivazione degli strumenti per funzioni diverse (pensiamo al caso di cessazione dell’attività aziendale) promuovendo in tali circostanze meccanismi di presa in carico del lavoratore da parte dei servizi di ricollocazione con supporto della assicurazione sociale per l’impiego (naspi). Negli anni questi concetti sono stati un po’ lasciati in disparte dal sistema che ha preferito “tornare all’antico” accantonando la ricollocazione dei lavoratori, propria delle politiche attive del lavoro, e privilegiando il sostegno al mancato reddito riprendendo quindi temi di politiche passive del lavoro. Un meccanismo così impostato rende difficile ipotizzare riprese occupazionali visto anche il dichiarato e mai realizzato potenziamento tecnico/organizzativo dei centri per l’impiego ai quali l’avvento della figura dei “navigator” non ha fornito alcun beneficio concreto.

Ultimo tema sollevato è quello relativo al finanziamento degli ammortizzatori sociali.

La questione è molto ampia e delicata. Mi limito solo a segnalare che la risposta dipenderà dalla funzione che il sistema darà agli stessi. Se rimanessero nell’alveo di uno strumento temporaneo di “sicurezza aziendale” il loro costo non potrà che essere a carico delle imprese e dei lavoratori. Se invece si evolvesse a meccanismo di generale ed universale difesa dalla povertà (reddito di cittadinanza), ancorchè temporanea, del lavoratore potrebbe aprirsi un tema di riconsiderare come destinatario del costo non il mondo del lavoro ma l’intera collettività. In questo caso l’aggravio per la fiscalità generale sarebbe compensato dal minor onere per le imprese che potrebbe tradursi con maggior gettito salariale e quindi maggior introito fiscale.

Tematiche ampie e strutturali.

Sicuramente lo stress test Covid19 non passerà inosservato anche in tema di ammortizzatori sociali che saranno probabilmente ristrutturati. Come ogni crisi, anche questa, avrà come conseguenza elementi di miglioramento. L’economista Joseph Schumpeter insegnava che proprio dalla crisi, la cui etimologia greca fa riferimento al cambiamento, deriva ogni miglioramento sociale. Speriamo valga anche questa volta.

Paolo Stern – presidente Nexumstp S.p.A.

Indice

1. La Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria
1.1 Introduzione
1.2 CIGO – Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria
1.3 Causali
1.4 Misura e durata della CIGO
1.5 Come si fa – Procedura di presentazione e rimborso della CIGO
1.6 Decadenza
1.7 Aggiornamento circolare Inps 19 gennaio 2017, n. 9
2. Le integrazioni salariali straordinarie
Premessa: entrata in vigore delle nuove norme
2.1 Campo di applicazione: le imprese ed i lavoratori beneficiari
2.1.1 Le imprese rientranti nel campo di applicazione 
2.1.2 Casistiche particolari: imprese operanti in un’area di crisi industriale complessa
2.1.3 Criteri di computo per il raggiungimento del requisito dimensionale e lavoratori beneficiari
2.1.4 Nozione di unità produttiva 
2.1.5 Finanziamento
2.2 Causali di intervento e durata
2.2.1 Presupposti e durata
2.2.2 Durata massima complessiva dei trattamenti
2.3 Misura del trattamento ed aspetti previdenziali
2.4 Richiesta dell’integrazione salariale: fase sindacale e procedura amministrativa
2.4.1 Fase sindacale
2.4.2 Fase amministrativa
2.5 Compatibilità della CIGS con altri istituti
2.5.1 Condizionalità, politiche attive del lavoro e le relative sanzioni
2.6 Sanzioni e verifiche circa gli impegni aziendali assunti
2.7 Regime transitorio
2.8 Ammortizzatori sociali in deroga
2.9 Il contratto di solidarietà espansiva
3. I Fondi di solidarietà bilaterali
3.1 Introduzione
3.2 Fondi di solidarietà ordinari
3.3 Fondi di solidarietà alternativi
3.4 FSBA – Fondo alternativo bilaterale per l’artigianato
3.5 MFondi di Integrazione Salariale (da FSR a FIS)
3.5.1 Assegno di solidarietà 
3.5.2 Assegno ordinario 
3.6 La contribuzione
3.7 Fondo di solidarietà per i lavoratori del credito cooperativo 
3.8 Fondo di solidarietà trasporto 
3.9 Chiarimenti e novità 
4. Misure urgenti in materia di ammortizzatori sociali nel Decreto Cura Italia
4.1 Introduzione
4.2 Cassa integrazione ordinaria e assegno ordinario: nuove proccedure semplificate
4.3 Cassa Integrazione ordinaria in sostituzione di quella straordinaria
4.4 Trattamaneto di assegno ordinario in sostituzione di assegni di solidarietà in corso
4.5 Cassa Integrazione in deroga per le aziende prive di tutela
4.5.1 Fac-simili
4.6 Consultazione e accordo sindacale: modifiche in sede di conversione del decreto
4.7 Novità sulla cassa integrazione in deroga
Appendice
Normativa

• D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 148 Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183
• Decreto Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 13 gennaio 2016, n. 94033 Criteri per l’approvazione dei programmi di cassa integrazione guadagni straordinaria ai sensi del decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015
• Decreto Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 25 marzo 2016, n. 95075 Definizione dei criteri per l’accesso ad un ulteriore periodo di integrazione salariale straordinaria da concedersi qualora, all’esito di un programma di crisi aziendale, l’impresa cessi l’attività produttiva e proponga concrete prospettive di rapida cessione dell’azienda stessa e il conseguente riassorbimento del personale
• Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 coordinato con la legge di conversione 24 aprile 2020, n. 27 recante: «Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionalee di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l’adozione di decreti legislativi.». (Gazzetta Ufficiale n.110 del 29-4-2020)
• Decreto-legge del 08/04/2020, n. 23 – Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali

Prassi

• Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 5 ottobre 2015, n. 24 Decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015 recante “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183”. Causali d’intervento, durata del trattamento e procedimento amministrativo per la concessione del trattamento straordinario d’integrazione salariale
• Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 9 novembre 2015, n. 30 Decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015 recante “Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183”. Nota integrativa alla circolare esplicativa n. 24 del 5 ottobre 2015
• Nota Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 21 dicembre 2015, prot. n. 28/0014948 Chiarimenti sulla circolare n. 30 del 9 novembre 2015 
• Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 12 febbraio 2016, n. 8 Precisazioni e indicazioni operative concernenti i contratti di solidarietà difensivi, ex art. 5 della legge n. 236/1993 
• Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 8 agosto 2016, n. 27 Decreto legislativo n. 148 del 14 settembre 2015. Verifiche ispettive nell’ambito del procedimento amministrativo di concessione del trattamento di cassa integrazione guadagni straordinaria
• Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 14 ottobre 2016, n. 30 Decreto legislativo n. 185 del 24 settembre 2016 recante disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi 15 giugno 2015, n. 81 e 14 settembre 2015, nn. 148, 149, 150 e 151, ai sensi dell’articolo 1, comma 13, della legge 10 dicembre 2014, n. 183. Intervento di integrazione salariale straordinaria a favore delle imprese operanti in un’area di crisi industriale complessa riconosciuta ai sensi dell’art. 27 del decreto legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134
• Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 15 novembre 2016, n. 35 Intervento di integrazione salariale straordinaria a favore delle imprese operanti in un’area di crisi industriale complessa riconosciuta ai sensi dell’art. 27 del decreto legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134. Nota integrativa alla circolare n. 30 del 14 ottobre 2016 
• Circolare Inps 19 gennaio 2017, n. 9 Trattamenti di integrazione salariale soggetti alla nuova disciplina introdotta dal d.lgs. 14 settembre 2015, n. 148. Pagamento della contribuzione addizionale. Istruzioni contabili. Variazioni al piano dei conti  
• Circolare Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 13 febbraio 2017, n. 3 Decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze e del Ministro per lo Sviluppo Economico n. 98189 del 29 dicembre 2016, emanato ai sensi dell’articolo 42 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, come modificato e integrato dall’articolo 2, comma 1, lettera d), del d.lgs. n. 185/2016
• Circolare Inps 21 febbraio 2017, n. 36 Importi massimi dei trattamenti di integrazione salariale, dell’assegno ordinario e dell’assegno emergenziale per il Fondo del credito, dell’assegno emergenziale per il Fondo del credito cooperativo, dell’indennità di disoccupazione NASpI, dell’indennità di disoccupazione agricola e dell’assegno per le attività socialmente utili relativi all’anno 2017. Precisazioni sull’indennità di mobilità ordinaria e i trattamentidi disoccupazione speciale edile 
• Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Circolare n. 8 del 2 aprile 2020: Misure speciali in tema di ammortizzatori sociali connesse all’emergenza epidemiologica da
• COVID-19. Decreto-legge 2 marzo 2020, n. 9, recante “Misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19” e decretolegge 17 marzo 2020, n. 18, rubricato “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”
• Circolare Inps n. 47 del 28/3/2020: Decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, relativo alle misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Norme speciali in materia di trattamento ordinario di integrazione salariale, assegno ordinario, cassa integrazione in deroga 
• Accordi quadro per la concessione della cassa integrazione in deroga in attuazione del’art. 22 del dl 18/2020 sottoscritti dalle Regioni e rispettive parti sociali a seguito dell’emergenza Covid-19

Riders, fattorini, riparazioni casalinghe su richiesta, e piattaforme di intermediazione online, caratteristiche e analisi del fenomento; pdf di 286 pagine

Analisi della disciplina normativa, tutele, adempimenti e contrattazione collettiva del cosiddetto lavoro a chiamata tramite "piattaforma digitale", questa nuova tipologia di servizio online che coordina l'attività lavorativa dei gig worker (riders, fattorini, attività di baby-sitter di una sera e ripetizioni private) mettendo in contatto domanda e offerta di servizi, in un eBook in pdf di 286 pagine.

L'espressione “gig economy” è mutuata dal mondo della musica, dove il termine “gig" indica una performance legata a un singolo ingaggio e, pertanto, unica, saltuaria. Il lavoro nella gig economy, o “economia dei lavoretti", ha, infatti, natura prettamente occasionale, riconducibile alla singola prestazione giornaliera o di poche ore, minuti.

Sono gig work:

• le consegne a domicilio di cibo o altri beni,
• l'utilizzo della propria auto come servizio taxi su richiesta,
• l'attività di baby-sitter di una sera,
• le ripetizioni private
• o le riparazioni casalinghe svolte di volta in volta su richiesta di clienti, “datori di lavoro", differenti.

Lo sviluppo delle tecnologie digitali avvenuto negli ultimi anni e, in particolare, della cosiddetta “Internet delle cose", con la diffusione di massa di apparecchi di telefonia mobile smart, ha portato alla nascita e alla rapida crescita di una nuova tipologia di servizi online.

Sempre più spesso, in particolare, piattaforme digitali accessibili dagli utenti tramite i loro smartphone coordinano l'attività lavorativa dei gig worker e mettono in contatto domanda e offerta di servizi.

Secondo uno recente studio, i lavoratori europei e statunitensi che usufruiscono dell'intermediazione di piattaforme online per fornire la propria prestazione lavorativa sarebbero circa 9 milioni, ovvero il 2,5% degli occupati. Il fenomeno sarebbe, inoltre, in fortissima crescita: secondo uno studio condotto dal JPMorgan Chase & Co. Institute, tra il 2012 e il 2016 il numero di lavoratori coinvolti negli USA si sarebbe più che decuplicato.

Il presente lavoro si focalizza su questo tipo di prestazioni, il cosiddetto “lavoro a chiamata tramite piattaforma", e ne traccia le caratteristiche principali proponendo un'analisi del fenomeno e fornendo, in particolare:

• un inquadramento del dibattito attuale sul settore, sulle principali caratteristiche dei gig worker e sulle loro condizioni lavorative, sia all'estero che nel nostro paese;
• una ricognizione della regolamentazione vigente con specifico riferimento agli assetti legislativi e alle tutele, anche assicurative, introdotte in favore dei lavoratori coinvolti;
• un approfondimento sulla disciplina dettata dalla più recente contrattazione collettiva, con riferimento specifico ad orari di lavoro, inquadramento, tutele, diritti sindacali, previdenza ed assistenza, tabelle retributive, ferie e permessi.

Su quest’ultimo punto è infatti il caso di ricordare che, con sentenza 11 gennaio 2019, n. 26, la Corte di Appello di Torino ha segnato un elemento di forte discontinuità nell’evoluzione degli assetti contrattuali dei c.d. lavoratori dell’economia digitale, in particolare dei riders, altrimenti definiti fattorini digitali.

I giudici di appello, infatti, riformando parzialmente la sentenza di primo grado, hanno riconosciuto il diritto per i riders di vedersi corrisposta la retribuzione prevista dal CCNL del settore della logistica, con ciò implicitamente assimilando tali soggetti a lavoratori dipendenti.

Particolare evidenza viene quindi data, nel testo, alla disamina di questo importante contratto. Il volume è infine arricchito, in ogni sua parte, dai più recenti indirizzi della giurisprudenza, sia di merito che di legittimità.

Indice

Premessa
Parte I - I lavoratori della gig-economy e le piattaforme digital. Dimensioni del fenomeno, legislazione, tutele, adempimenti
1. La dimensione e l’evoluzione della gig economy
2. Le caratteristiche dei gig worker
3. Gig worker e tipologie di rapporto di lavoro
4. I gig worker in Italia: il fenomeno dei rider nel food delivery
5. La regolazione del lavoro nella gig economy
5.1 Le esperienze estere
5.2 La regolazione dei gig worker in Italia prima della riforma legislativa
6. La qualificazione del rapporto di lavoro negli orientamenti della giurisprudenza
6.1 Tribunale di Torino, Sentenza 7 maggio 2018, n. 778
6.2 Corte di Appello di Torino, sentenza 11 gennaio 2019, n. 26
6.3 Corte di Cassazione, Sentenza 24 gennaio 2020, n. 1663
7. La riforma legislativa operata dalla legge 2 novembre 2019, n. 128
8. Coperture assicurative
9. La proposta di legge della Regione Lazio
10. La contrattazione collettiva: diritti, doveri e tutele dei riders
10.1. Classificazione dei lavoratori
10.2 Mansioni e diritti sindacali
10.3. Retribuzione
10.4. Aumenti periodici di anzianità
10.5. Elementi retributivi ultramensili
10.6. Orario di lavoro
10.7. Malattia
10.8 Diritto allo studio permessi e aspettative
10.9 Sanzioni disciplinari
10.10 Estinzione del rapporto
10.11 Particolari tipologie contrattuali
10.12 Previdenza integrativa
11. L’accordo 18 luglio 2018 sulla distribuzione delle merci con cicli, ciclomotori e motocicli
Parte II - Il contratto di lavoro dei riders. CCNL della logistica, del trasporto merci e della spedizione
1. Inquadramento generale
2. Il testo del Contratto collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti da imprese di spedizione, autotrasporto merci e logistica
Capitolo I - RELAZIONI INDUSTRIALI
Capitolo II - DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 (Decorrenza e durata)
Art. 2 (Inscindibilità delle disposizioni del contratto)
Art. 3 (Sostituzione degli usi)
Art. 4 (Assunzione)
Art. 5 (Periodo di prova)
Art. 6 (Classificazione del personale)
Art. 7 (Mutamento di mansioni)
Art. 8 (Cumulo di mansioni)
Art. 9 (Orario di lavoro per il personale non viaggiante)
Art. 10 (Riposo settimanale)
Art. 11 (Orario di lavoro per il personale viaggiante)
Art. 11 bis (Orario di lavoro e modalità di prestazione del personale viaggiante impiegato in mansioni discontinue)
Art. 11 ter (Clausola compromissoria)
Art. 11 quater (Norme straordinarie e temporanee a sostegno delle imprese di autotrasporto - Premialità)
Art. 11 quinquies (Disposizioni particolari per il personale viaggiante inquadrato al 4° livello)
Art. 11 sexies (Misure per contrastare l'assenteismo del personale viaggiante)
Art. 11 septies (Satellitari)
Art. 12 (Lavoro notturno - Lavoro domenicale con riposo compensativo - Lavoro nelle festività nazionali e infrasettimanali)
Art. 13 (Lavoro straordinario e banca ore)
Art. 14 (Festività abolite)
Art. 15 (Indennità di cassa e maneggio denaro)
Art. 16 (Indennità di lavoro notturno)
Art. 17 (Aumenti periodici di anzianità)
Art. 18 (Tredicesima mensilità)
Art. 19 (Quattordicesima mensilità)
Art. 20 (Assenze, permessi e congedo matrimoniale)
Art. 21 (Permessi per gravi e documentati motivi familiari)
Art. 22 (Diritto allo studio - Formazione continua - Formazione personale viaggiante)
Art. 23 (Interruzioni, sospensioni di lavoro e recuperi)
Art. 24 (Ferie)
Art. 25 (Tutela dei disabili)
Art. 26 (Tutela etilisti)
Art. 28 (Indennità varie e alloggio al personale)
Art. 29 (Volontariato e permessi ai volontari di protezione civile)
Art. 30 (Responsabilità dell'autista e del personale di scorta)
Art. 31 (Ritiro patente - Carta conducente)
Art. 32 (Diritti e doveri del lavoratore - Provvedimenti disciplinari - Licenziamenti)
Art. 33 (Trasferimenti)
Art. 35 (Indumenti di lavoro)
Art. 36 (Preavviso di licenziamento e di dimissioni)
Art. 37 (Trattamento di fine rapporto)
Art. 38 (Secondo livello di contrattazione)
Art. 39 (Controversie)
Art. 40 (Compiti delle Rappresentanze aziendali dei lavoratori)
Art. 41 (Diritti sindacali)
Art. 42 (Appalto di lavori di logistica, facchinaggio/movimentazione merci)
Art. 42 bis (Cambi di appalto).
Art. 43 (Cessazione del rapporto di lavoro e liquidazione)
Art. 44 (Cessione, trasformazione e cessazione dell'azienda)
Art. 45 (Trasporti speciali)
Art. 46 (Rappresentante per la sicurezza)
Art. 47 (Distacco)
Art. 48 (Molestie sessuali)
Art. 49 ("Mobbing")
Art. 50 (Previdenza complementare - Previlog)
Art. 51 (Assistenza sanitaria integrativa - Sanilog)
Art. 52 (Ente bilaterale - Ebilog)
Art. 53 (Lavoratori stranieri)
Art. 54 (Tossicodipendenza)
Capitolo III - MERCATO DEL LAVORO
Art. 55 (Contratto di lavoro a tempo determinato)
Art. 56 (Contratto a tempo parziale)
Art. 57 (Apprendistato professionalizzante)
Art. 58 (Lavoro somministrato)
PARTE SPECIALE
Sezione prima - C.C.N.L. TRASPORTO MERCI
Art. 59 (Flessibilità)
Art. 60 (Giorni festivi)
Art. 61 (Retribuzione)
Art. 62 (Rimborso spese - Indennità equivalenti)
Art. 63 (Malattia, infortunio, cure termali)
Art. 64 (Tutela della maternità)
Art. 65 (Composizione delle R.S.U.)
Art. 66 (Previdenza per le aziende del terziario - FASC)
Art. 67 (Reperibilità)
Sezione seconda - C.C.N.L. ASSOLOGISTICA
Art. 68 (Rappresentanze sindacali unitarie)
Art. 69 (Orario di lavoro normale in regime di flessibilità)
Art. 70 (Orario di lavoro normale in regime di flessibilità)
Art. 71 (Giorni festivi)
Art. 72 (Disposizioni per i lavoratori addetti a mansioni discontinue o a mansioni di semplice attesa o custodia)
Art. 73 (Retribuzione: corresponsione e divisori)
Art. 74 (Elementi della retribuzione)
Art. 75 (Mense aziendali - Indennità di mensa)
Art. 76 (Indennità di reperibilità)
Art. 77 (Trattamento di malattia e infortunio)
Art. 78 (Aspettativa)
Art. 79 (Trattamento di missione e trasferta)
Art. 80 (Rimborso spese per rinnovo porto d'armi)
Sezione terza - COOPERAZIONE
Art. 9 e art. 11 (Orario di lavoro per il personale non viaggiante e viaggiante)
Art. 61 - Parte speciale - sezione prima (Retribuzione)
Art. 13 - Parte generale (Lavoro straordinario)
Art. 62 - Parte speciale - sezione prima (Rimborso spese, indennità equivalenti)
Art. 17 (Aumenti periodici di anzianità)
Art. 26, 54 e 63 (Malattia, infortunio, tossicodipendenza, etilismo)
Art. 32 (Diritti e doveri del lavoratore - Provvedimenti disciplinari e licenziamenti)
Art. 41 (Diritti sindacali)
Sezione quarta - ARTIGIANA
Art. 11 (Orario di lavoro per il personale viaggiante)
Art. 11 bis (Orario di lavoro e modalità di prestazione del personale viaggiante impiegato in mansioni discontinue)
Art. 55 (Contratto di lavoro a tempo determinato)
Protocollo per il rilancio del settore autotrasporto merci
Allegati

• LINEE-GUIDA PER FORFETIZZAZIONE. Regole generali per l'applicazione dei trattamenti di forfetizzazione dello straordinario e dell'indennità di trasferta
• I Verbale di accordo 8 maggio 2015 sulla sottoscrizione dell'accordo di rinnovo 1° agosto 2013
• II Accordo 25 gennaio 2017 per il trasferimento collettivo degli iscritti al Fondo di previdenza complementare
• III Accordo 3 dicembre 2017 per il rinnovo del c.c.n.l. per i dipendenti da imprese di spedizione, autotrasporto merci e logistica
• IV Accordo 7 giugno 2018. Linee di indirizzo per la costituzione delle Commissioni paritetiche bilaterali categoriali
• V Accordo 18 luglio 2018 sulla distribuzione delle merci con cicli, ciclomotori e motocicli (c.d. Riders)
• VI Verbale di accordo 30 maggio 2019 di sottoscrizione dell'accordo 3 dicembre 2017
• VII Verbale di accordo 4 luglio 2019 su istituti contrattuali
• VIII Verbale di accordo 23 luglio 2019 per le Associazioni dei trasporti

Utile Raccolta organica delle disposizioni normative dei principali tributi locali aggiornato con il DL 18/2020; pdf di 232 pagine

Raccolta organica delle disposizioni normative dei principali tributi locali.

Aggiornato con il Decreto Cura Italia

• IMU
• tassa sui rifiuti
• imposta comunale sulla pubblicità e pubbliche affissioni
• tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche
• canone patrimoniale per esposizione pubblicitaria

L’opera è aggiornata alle ultime novità introdotte con il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 emesso in seguito all’emergenza COVID-19, in forza del quale sono state introdotte varie disposizioni di natura tributaria, con particolare riferimento alla proroga per i termini di versamento delle imposte.

Lo Stato italiano, come noto, conosce una molteplicità di imposte, tasse e canoni e l’ordinamento tributario è caratterizzato per l’estrema capillarizzazione di leggi e regolamenti. Il settore dei tributi locali non è affatto escluso da questo metodo legislativo e gli operatori sono spesso costretti a ricercare le norme confrontandosi con una molteplicità di disposizioni. È nata, dunque, l’idea di accorpare in un’unica opera l’insieme delle normative di livello nazionale che recano la disciplina dei tributi locali.

In questa opera, subito dopo la Costituzione della Repubblica e lo Statuto dei Diritti del Contribuente, sono, pertanto, riportate le norme che regolano l’imposta municipale propria (c.d. i.m.u.), la tassa/tariffa sui rifiuti (c.d. ta.ri), la tassa sui servizi indivisibili (c.d. ta.s.i., ancorché abrogata, ma ancora utile per coloro i quali dovessero confrontarsi con gli accertamenti che possono essere tutt’ora notificati), le disposizioni comuni alla ta.ri e alla ta.si l’imposta comunale sulla pubblicità e diritto sulle pubbliche affissioni, la tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, il canone per l’installazione di mezzi pubblicitari, il canone per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, il canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, il canone di concessione per l’occupazione delle aree e degli spazi appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile, l’imposta di soggiorno, l’imposta di scopo, l’addizionale regionale all’i.r.pe.f., l’addizionale comunale all’i.r.pe.f., l’imposta provinciale di trascrizione e, infine, la disciplina relativa all’accertamento e alla riscossione dei tributi locali.

Il nomen “Codice dei Tributi Locali” persegue l’idea di voler riunire in un unico testo le normative sopra citate, con il profondo auspicio, però, che un giorno sia il legislatore a voler porre ordine in una materia così importante e delicata come quella dell’imposizione locale.

Indice

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Premessa
Avvertenze
COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA ITALIANA
STATUTO DEI DIRITTI DEL CONTRIBUENTE
Legge 27 luglio 2000, n. 212
IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA
Legge 27 dicembre 2019, n. 160. (Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022);
TASSA SUI RIFIUTI
TASSA SUI SERVIZI INDIVISIBILI
DISPOSIZIONI COMUNI Ta.R.I. e Ta.S.I.
IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ E DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI
TASSA PER L'OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE
CANONE PER L'INSTALLAZIONE DI MEZZI PUBBLICITARI
CANONE PER L’OCCUPAZIONE DI SPAZI ED AREE PUBBLICHE
CANONE PATRIMONIALE DI CONCESSIONE, AUTORIZZAZIONE O ESPOSIZIONE PUBBLICITARIA
CANONE DI CONCESSIONE PER L’OCCUPAZIONE DELLE AREE E DEGLI SPAZI APPARTENENTI AL DEMANIO O AL PATRIMONIO INDISPONIBILE
IMPOSTA DI SOGGIORNO
IMPOSTA DI SCOPO
ADDIZIONALE REGIONALE ALL’I.R.PE.F.
ADDIZIONALE PROVINCIALE E COMUNALE ALL’I.R.PE.F.
IMPOSTA PROVINCIALE DI TRASCRIZIONE
ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE TRIBUTI LOCALI.
TABELLA CODICI TRIBUTO

Le novità sul lavoro con domande e risposte su ammortizzatori sociali, indennità 600 euro, permessi, congedi, voucher, smart-working e licenziamento; 37 p.

A causa della comparsa di casi di trasmissione di COVID-19, il Governo ha emanato una serie di provvedimenti per la gestione ed il contenimento dell’emergenza sanitaria in atto e per il sostegno economico alle famiglie, ai lavoratori ed alle imprese; in particolare, possiamo qui così riassumere i riferimenti normativi in materia di lavoro:

• d.l. 17 marzo 2020, n. 18, con misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19;
• d.l. 8 aprile 2020, n. 23, recante misure urgenti urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali.

Nel presente ebook in pdf di 37 pagine, verranno analizzate le singole misure, cercando di risolvere i principali interrogativi, attraverso domande e risposte.

Indice

Premessa 
1. Licenziamento 
2. Ammortizzatori sociali 
3. Permessi/congedi/voucher 
4. Indennità Euro 600 
5. Lavoro agile/smart working 

La sospensione degli adempimenti tributari e la disciplina fiscale nell'Emergenza Covid-19; eBook in pdf di 62 pagine

Aggiornato con il DL 23 dell'8 aprile 2020.

• Benefici fiscali, agevolazioni, sospensioni e rinvii degli adempimenti tributari
• Il problema degli avvisi bonari e accertamenti con adesione
• Effetti del lockdown della Giustizia nell’ambito del processo tributario
• Rinvio sul Codice della Crisi d’Impresa
• Nuovi criteri per la redazione del bilancio

Il presente lavoro prende in analisi i provvedimenti fiscali e tributari emanati dal Governo e già in parte convertiti in legge ed in particolare:

• il c.d. Decreto Cura Italia (D.L. n. 18 del 2020) ed il relativo testo come modificato a seguito della Conversione in Legge da parte del Senato della Repubblica con il voto di fiducia del 10 aprile 2020,
• il c.d. Decreto liquidità (D.L. n 23 del 2020) che ha ulteriormente provveduto ad ampliare le ipotesi di sospensione e rinvio degli adempimenti tributari provvedendo, nel contempo, ad intervenire sul Codice della Crisi d’Impresa, sulle procedure fallimentari e sulle norme civilistiche in materia di riduzione del capitale, postergazione dei finanziamenti soci e redazione dei bilanci.

In ragione del sovrapporsi di più provvedimenti si è avuto cura nel capitolo dedicato alle misure fiscali di sospensione e rinvio dei versamenti e degli adempimenti tributari di evidenziare in “grassetto”, per una più agevole lettura, quelle parti del testo del decreto Cura Italia modificati a seguito della conversione in legge. Merita osservare che quasi nessuna, per non dire la totalità, delle proposte di modifiche giunte dai più parti (in particolare il CNDCEC ebbe ad elaborare un articolato progetto di legge) sono rimaste del tutto ignorate.

In questo quadro, e soprattutto in considerazione della fiducia posta con il maxiemendamento, è sostanzialmente impossibile ipotizzare interventi di modifica alla Camera dei Deputati: da un lato per questioni di tempo evidentemente connesse all’emergenza sanitaria; dall’altro per evitare passaggi e riletture del testo definitivo.

Il presente lavoro si propone quindi di essere una guida – per quanto possibile completa – in ordine a tutti i benefici fiscali, le agevolazioni, le sospensioni ed i rinvii degli adempimenti tributari stabiliti dalla normativa ad oggi vigente.

A tal fine nel capitolo V, nel paragrafo relativo alle novità fiscali introdotte dal c.d. Decreto Liquidità, è stata riportata la Tabella Illustrativa predisposta dalla Agenzia delle Entrate.
Allo stesso modo sono state analizzate nel dettaglio le singole disposizioni fiscali con le indicazioni ed i contenuti delle Circolari dell’Agenzia fino ad oggi emanate.
Del pari si è voluto analizzare in uno specifico capitolo alcune questioni controverse derivanti dalla mancanza di ogni previsione da parte del legislatore. Come ad esempio l’inesistenza di previsioni finalizzate al rinvio dei versamenti relativi agli avvisi bonari, agli accertamenti con adesione, alla conciliazione in sede di reclamo o giudiziale. Questione che – al di là della loro rilevanza giuridica – pongono seri interrogativi nel quotidiano lavoro di commercialisti e consulenti fiscali.

Un altro capitolo è poi dedicato agli effetti del lockdown della Giustizia nell’ambito del processo tributario. Da una iniziale sospensione fino al 15 aprile 2020 si è giunti ad una proroga al 11 maggio 2020 con le inevitabili questioni che si porranno alla ripresa dell’attività.

L’ultimo capitolo è infine dedicato agli interventi di rinvio sul Codice della Crisi d’Impresa, sull’improcedibilità delle istanze di fallimento e sui nuovi criteri dettati in materia di redazione del bilancio, riduzione del capitale sociale e postergazione del finanziamento soci.

Il risultato finale degli interventi legislativi è quello di una disciplina frammentata e parcellizzata, ove vengono differenziate agevolazioni, sospensioni e rinvii per categorie produttive, entità del fatturato, natura e tipologie di contribuenti e, non ultimo, anche per aree geografiche. Un complesso di disposizioni eterogenee e, spesso, di difficile interpretazione anche solo per individuare quali adempimenti sono compresi o meno nelle previsioni.

Può definirsi clamorosa la mancata previsione di una ipotesi di “forza maggiore” idonea a consentire “il recupero dei benefici” a coloro che, per ragioni connesse all’emergenza epidemiologica, non potranno fruire, incolpevolmente e tempestivamente, dei benefici riconosciuti.

Indice

Prefazione
1. Il caso coronavirus ed i Diritti: maneggiare con attenzione
1.1 Lo stato di emergenza
1.2 L’emergenza nella legislazione fiscale: l’art. 12 D.lgs n 159 del 2015
2. I criteri generali di interpretazione della normativa
2.1 La natura eccezionale del D.L. n. 18 del 2020, il divieto di analogia e la ratio legis
2.2 L’interpretazione delle disposizioni tributarie e fiscali
3. La sospensione dei termini processuali nel processo tributario tra Decreto Cura Italia e Decreto Liquidità
3.1 Premessa
3.2 L’art. 83 D.L. 17 MARZO 2020: il comma 21
3.3 La sospensione dei termini per la domanda di accertamento con adesione ex art. 6 D.lgs n 218 del 1997
4. L’omessa disciplina del rinvio dei termini: dall’avviso bonario al ravvedimento operoso 24
4.1 I versamenti relativi agli avvisi bonari, i procedimenti di adesione, reclamo mediazione e conciliazione giudiziale
4.2 Il ravvedimento operoso
5. La sospensione dei versamenti e degli adempimenti tributari dal Decreto Cura Italia al Decreto Liquidità
5.1 La sospensione dei versamenti: l’art. 62 del D.L. n 18 del 2020 e le ulteriori disposizioni fiscali. Le modifiche in sede di conversione al Senato del maxiemendamento del Governo.
5.2 I nuovi termini di decadenza e prescrizione modficati dal maxiemendamento
5.3 Le novità fiscali introdotte dal D.L. n 23 del 2020
5.4 Le ulteriori sospensioni
5.5 Emergenza epidemiologica e cause di forza maggiore
5.6 Le esimenti e la legislazione eccezionale: indifferibilità di un intervento
6. Il credito di imposta per crediti deteriorati e le ulteriori misure societarie e processuali in tema di procedure concorsuali
6.1 Il credito di imposta per i crediti deteriorari DTA – Cura Italia
6.2 Decreto liquidità: Il differimento dell’entrata in vigore del Codice della Crisi d’Impresa, nuovi criteri di redazione del bilancio e riduzione del capitale sociale, postergazione finanziamento soci

Guida sull'impatto della pandemia sui contratti di locazione, con esempi di lettera di risoluzione, recesso e richiesta di riduzione del canone; pdf 65 p.

L’opera in pdf misura l’impatto dell’evento pandemia COVID-19 (c.d.: “coronavirus”), e delle misure assunte dallo Stato sui contratti di locazione.

Il presente contributo, redatto nell’immediatezza dell’evento e nel corso della fase emergenziale, quindi con ogni limite derivante da eventuali modifiche operate in corso di redazione e pubblicazione, da parte
del legislatore per c.d. “d’urgenza”, vuole fornire una prima guida, utile ad affrontare le tematiche che coinvolgono e coinvolgeranno la materia locatizia, in ordine all’impatto conseguente al lock down, specie in relazione agli obblighi delle parti contraenti. Il testo si completa con esempi di lettere di recesso e risoluzione, nonché di richiesta di riduzione del canone.

Lo sforzo dell’autore si è concentrato sull’applicazione degli istituti esistenti dal diritto positivo al nuovo fenomeno emergenziale covid-19, verificando la possibile estensione analogica con altri tipi di eventi di forza maggiore (guerra e terremoti), aventi parimenti i caratteri dell’imprevedibilità ed inevitabilità e, ciò tanto con rilievo all’adempimento dell’obbligazione primaria di pagamento del canone, quanto sull’istituto del recesso per “gravi motivi” ed alle ricadute sugli altri istituti: indennità di avviamento commerciale (art. 34 L. 392/78) e clausola risolutiva espressa (art. 1456 c.c.), non senza lesinare suggerimenti teorici e pratici.

Infine, si è ipotizzato di individuare le conseguenze processuali derivanti dall’impatto del fenomeno covid 19 in materia locatizia (procedimenti sommari e rito locatizio), prefigurando le possibili soluzioni al problema, in termini di applicazione degli istituti esistenti, con ogni limite interpretativo derivante dalla novità dei fatti coinvolti e non esistendo nel panorama giurisprudenziale italiano nulla di simile.

Indice

1. Inquadramento generale del problema e gestione dell’emergenza, il Covid-19 ed i rapporti giuridici pendenti 
2. I rimedi tradizionali offerti dal diritto positivo: impossibilità sopravvenuta, eccessiva onerosità, riconduzione del contratto ad equità 
2.1. La mora del debitore e la perpetuatio obligationis 
3. I provvedimenti emergenziali e l’adempimento dell’obbligazione di pagamento dei canoni nei contratti di locazione di immobili urbani 
4. Il recesso per “giusta causa” nei contratti di locazione di immobili urbani commerciali 
5. Le ricadute processuali dell’inadempimento, le azioni esercitabili ed i rimedi offerti dall’ordinamento 
Estratto delle massime di riferimento 
- Cassazione civile, Sezione 1^, 26.01.2018, n. 2047 
- Cassazione civile, Sezione 2^, 24.4.2009, n. 9816 
- Cassazione civile, Sezione 1^, 20.4.1994, n. 3775, in Corriere giur., 1994, p. 566, con nota di Carbone, La buona fede come regola di governo della discrezionalità contrattuale 
- Cassazione civile, Sezione 2^, 24.04.2009, n. 9816, in Guida al diritto 2009, 26, p. 52 
- Cassazione civile, Sezione 3^, 24.07.2007, n. 16315 
Formulario 
1. Lettera di recesso del conduttore per “gravi motivi”, inerenti il coronavirus 
2. Lettera di richiesta del conduttore sospensione/riduzione pagamento canone, per evento coronavirus 
3. Scrittura privata risoluzione anticipata del contratto di locazione 
4. Scrittura privata integrativa di modifica del canone 
5. Contratto di locazione ex art. 27, L. 392/78 con clausola di forza maggiore 
Bibliografia