DL Agricoltura: banca dati appalti e certificazione INPS obbligatoria

 Nuove misure per il rafforzamento della lotta al caporalato e al lavoro nero in agricoltura nella conversione in legge del DL Agricoltura 63 2024 sono contenute negli articoli 2 ter e 2 quater introdotti nella fase di conversione del DL Agricoltura DL63 2024, in particolare :

• rafforzamento dei controlli  con assunzioni di ispettori 
• nuova banca dati appalti e
•  certificazione INPS obbligatoria per le imprese appaltatrici

La legge di conversione è stata  pubblicata in GU n.163 del 13.07.2024.

Vediamo di seguito qualche dettaglio sulle novità in arrivo.

1) DL agricoltura : potenziamento controlli sul lavoro

L’articolo 2-ter, introdotto dal Senato, al comma 1, modifica l’art. 7, comma 2 del D.L. 48/2023, rafforzando l’attività di controllo in materia  di prevenzione e di contrasto al caporalato, allo sfruttamento lavorativo ed al lavoro sommerso e irregolare

Per questo si prevede che .

• anche il personale ispettivo del Comando Carabinieri per la tutela del  lavoro in forza presso l’INL - oltre, al personale ispettivo dell’INL e alla Guardia di finanza abbia accesso a tutte le informazioni ed alle banche dati, sia in forma analitica  che aggregata, trattate dall'INPS;
• si autorizzano l’Inps e l’Inail, per l’anno 2024, ad assumere,  rispettivamente, 403 e 111 nuove unità da inquadrare nel ruolo dei  funzionari impiegati in attività di vigilanza, disciplinando le modalita con cui  deve svolgersi la  procedura di selezione pubblica  del suddetto personale.

2) Dl Agricoltura Nuova certificazione INPS e fidejussione obbligatoria per gli appalti

L’articolo 2-quater – introdotto dal Senato - prevede l’istituzione, presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, del Sistema informativo unificato  per la lotta al caporalato nell’agricoltura,  finalizzato anche a 

• favorire l’evoluzione qualitativa del lavoro agricolo
• incrementare le capacità di analisi, monitoraggio e vigilanza sui  fenomeni di sfruttamento dei lavoratori nell’agricoltura

Ne faranno parte:

•  i Ministeri del lavoro e delle politiche sociali,  
• dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, e
• dell’interno,
•  l’INPS, l’INAIL, l’INL, l’AGEA e l’ISTAT
•  le regioni,

 che metteranno a  disposizione comune  le informazioni e i dati di interesse.

3) Nuova banca dati appalti agricoltura

L'articolo 2-quinquies – inserito dal Senato – prevede, in primo luogo,  l’istituzione, presso l’INPS, di una banca dati degli appalti in agricoltura, in  cui possono iscriversi, in forma singola o associata, le imprese che rientrino  in alcune tipologie e che intendano partecipare ad appalti in cui il soggetto  committente sia un’impresa agricola . 

L’accesso ai contenuti, sia in forma analitica che aggregata, della banca dati INPS  degli appalti Agricoltura sarà consentito al  personale ispettivo dell’Ispettorato nazionale del lavoro, del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro, della Guardia di finanza e dell’INAIL.

Le imprese per le quali si prevede l’iscrizione, in forma singola o  associata, nella suddetta banca dati sono

1.  imprese non agricole,  singole ed associate, con riferimento ai propri lavoratori eventualmente  addetti ad attività di raccolta di prodotti agricoli, nonché ad attività di cernita, di pulitura e di imballaggio dei prodotti ortofrutticoli, purché connessa a quella di raccolta;
2.  imprese che effettuano lavori e servizi di sistemazione e di manutenzione agraria e forestale, di imboschimento, di creazione, sistemazione e manutenzione di aree a verde.

Un decreto del Ministro del lavoro di concerto con il Ministro dell'agricoltura, sentiti l’INPS, l’Ispettorato nazionale del lavoro,  l’INAIL e le organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro firmatarie dei contratti collettivi, dovrà provvedere alla definizione dei :

•   requisiti di qualificazione dell'appaltatore
•  informazioni relative alle imprese  già disponibili presso altre amministrazioni  pubbliche;
•  regole tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione della suddetta documentazione 
• requisiti della suddetta polizza fideiussoria assicurativa

4) DL Agricoltura: certificazione INPS e fidejussione per i contratti di appalto

Nell’ambito della nuova banca dati,  l’INPS rilascierà un’attestazione di conformità del soggetto appaltatore, riferita a requisiti di qualificazione che dovranno essere definiti  dal  decreto ministeriale. 

Tale attestazione sarà obbligatoria per  la stipula  di  contratto di appalto  nel settore agricolo  e gli appalti con soggetti privi  di tale attestazione comporteranno una sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 a 15.000 euro (esclusa l’applicazione della procedura di diffida)

 L’irrogazione della sanzione impedisce,  per un periodo di un anno a decorrere dalla notifica dell’illecito, l’iscrizione  o la permanenza nella Rete del lavoro agricolo di qualità

Allo stesso modo  per i contratti di appalto sarà obbligatoria una polizza fideiussoria assicurativa, di cui sia beneficiario il committente, a garanzia dei contributi previdenziali, dei premi assicurativi INAIL e delle retribuzioni, dovuti per i propri dipendenti in relazione all’esecuzione del  contratto di appalto. 

Dall’ambito  di applicazione sono esclusi i  contratti di appalto rientranti nella disciplina del codice dei contratti pubblici