Decreto Sicurezza Lavoro 2025: le modifiche in arrivo con la conversione

Era stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, recante “Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile”. Il provvedimento, in vigore dal 31 ottobre, interviene in modo organico sul Testo Unico della Sicurezza (D.Lgs. 81/2008) e su altre norme in materia di vigilanza, formazione e prevenzione.

 L’obiettivo è rafforzare la tutela dei lavoratori e l’efficacia dei controlli, introducendo strumenti digitali, regole più stringenti per i soggetti formatori e un potenziamento dell’Ispettorato nazionale del lavoro. Non si tratta solo di rifinanziamenti: rispetto alle anticipazioni, il decreto definisce un pacchetto di riforma con effetti strutturali dal 2026.

AGGIORNAMENTO

Nel corso dell’iter parlamentare di conversione del DL 159/2025, recante misure urgenti in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, sono state approvate alcune modifiche di rilievo . Sul disegno di legge di conversione è stata votata la fiducia e si attende l'approvazione definitiva e la  pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, 

La novità principale riguarda il rafforzamento del meccanismo di decurtazione dei punti, in particolare in presenza di violazioni legate al lavoro nero. All'ultimo paragrafo ulteriori dettagli 

1) Formazione e accreditamento: qualità, tracciabilità e nuove regole INAIL

Il decreto rafforza la qualità della formazione sulla sicurezza.

 Un nuovo accordo in Conferenza Stato-Regioni, da adottare entro 90 giorni, fisserà criteri più severi per l’accreditamento dei soggetti formatori (competenza certificata, esperienza, risorse e organizzazione), con obbligo di adeguamento anche per gli enti già accreditati e senza nuovi oneri pubblici. Tutte le competenze acquisite nei corsi obbligatori saranno registrate nel fascicolo elettronico del lavoratore e integrate con la piattaforma SIISL, così che datori di lavoro e organi di vigilanza possano verificarne la validità. 

semplifica in base a rischio e dimensione. 

L’INAIL destina inoltre almeno 35 milioni di euro l’anno al Fondo sociale per occupazione e formazione per campagne, progetti didattici e tecnologie immersive, oltre a misure di sostegno per l’adozione di DPI innovativi nelle micro e piccole imprese. 

Sono aggiornate varie norme del D.Lgs. 81/2008 (DPI, lavori in quota, scale) e si introduce la programmazione di misure contro condotte violente o moleste nei luoghi di lavoro.

2) Patente a crediti, badge di cantiere e potenziamento dell’Ispettorato del Lavoro

Per aumentare la tracciabilità della manodopera e contrastare il lavoro sommerso, le imprese che operano in appalto o subappalto, pubblico o privato, devono fornire ai dipendenti una tessera di riconoscimento con codice univoco anticontraffazione, (Badge) anche in formato digitale e interoperabile con il SIISL; per le assunzioni tramite SIISL il badge digitale viene prodotto automaticamente. 

Si rafforza la “patente a crediti” per il settore edile: sanzioni più alte per le violazioni gravi, aggiornamento delle fattispecie e decurtazioni dei crediti già alla notifica del verbale di accertamento. Sul fronte organizzativo, il decreto prevede l’assunzione di 300 ispettori INL nel triennio 2026-2028, l’incremento delle posizioni dirigenziali e l’aumento dell’organico del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro, con risorse dedicate e priorità di controllo nei subappalti e nei comparti a più alta incidenza infortunistica.

3) Decreto Sicurezza Lavoro 2025: coperture studenti e borse di studio INAIL

È estesa la copertura INAIL agli studenti impegnati nei percorsi scuola-lavoro anche per gli infortuni in itinere e le convenzioni scuola-impresa non potranno adibirli a lavorazioni ad alto rischio.

 Per il volontariato di protezione civile (inclusi Croce Rossa e Soccorso Alpino) è introdotta una disciplina dedicata su informazione, formazione, addestramento e controllo sanitario, nel rispetto delle specifiche esigenze operative. 

Sul versante delle prestazioni economiche, il decreto istituisce borse di studio per i superstiti di deceduti per infortunio sul lavoro o malattia professionale (3.000 € per primaria/secondaria di I grado; 5.000 € per secondaria di II grado/IeFP; 7.000 € per università, AFAM e ITS Academy), nel limite di 26 milioni di euro annui dal 2026. 

Sono previsti, inoltre, l’adeguamento dei limiti di età per l’assegno di incollocabilità, l’adozione della norma UNI EN ISO 45001:2023+A1:2024 per i sistemi di gestione, la promozione della prevenzione oncologica e l’avvio del tracciamento dei “mancati infortuni” per rafforzare la cultura della sicurezza.

4) Le novità in arrivo con la legge di conversione

In base alle modifiche approvate, a decorrere dal 1° gennaio 2026 la decurtazione dei punti della patente a crediti scatterà in modo più tempestivo nei casi di impiego irregolare di lavoratori. In deroga alla disciplina ordinaria, che collega la perdita dei crediti all’adozione di provvedimenti definitivi, per le violazioni in materia di lavoro nero sarà sufficiente la notifica del verbale sanzionatorio da parte degli organi di vigilanza per incidere sul punteggio disponibile.

La misura riguarda non solo l’ipotesi “base” di lavoro sommerso, già sanzionata con la maxisanzione amministrativa, ma anche le fattispecie aggravate, come l’impiego di lavoratori stranieri irregolari, minori in età non lavorativa o percettori dell’assegno di inclusione o del supporto per la formazione e il lavoro, che comportano una ulteriore perdita di crediti.

Sempre in un’ottica di maggiore tempestività ed efficacia del sistema, il testo di conversione prevede inoltre l’obbligo di comunicare all’Ispettorato nazionale del lavoro, entro 30 giorni, anche le risultanze dei verbali notificati rilevanti ai fini della decurtazione, con modalità che potranno essere anche informatiche.

 Resta fermo che il nuovo meccanismo opererà esclusivamente per le violazioni commesse dal 1° gennaio 2026, una volta completato l’iter  della legge di conversione.