Appalti: il nuovo Regolamento ANAC 2025

E' stato approvata l'11 marzo scorso la delibera  con il nuovo  Regolamento dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) che disciplina l’esercizio del potere di accertamento e sanzione nei confronti delle stazioni appaltanti qualificate. Il documento  definisce procedure e criteri per garantire l’integrità del sistema di qualificazione, previsto dal Codice dei Contratti Pubblici.

In particolare, il Regolamento si applica in quattro casi:

1. verifica dei requisiti autodichiarati;
2. applicazione di sanzioni per gravi violazioni;
3. sanzioni accessorie nei casi più rilevanti;
4. gestione delle segnalazioni provenienti da verifiche o soggetti terzi.

Le disposizioni del Regolamento adottato con Delibera ANAC n. 126 dell’11 marzo 2025 entrano in vigore l’8 maggio 2025, a 15 giorni dall’avviso di pubblicazione in  Gazzetta Ufficiale del 23 aprile 2025. Il Regolamento si applica ai procedimenti per i quali la contestazione dell’addebito intervenga successivamente a tale data.

Vediamo nei successivi paragrafi maggiori dettagli.

1) Appalti: violazioni gravi e procedure di controllo

Il documento elenca con precisione cosa costituisce una grave violazione in materia di qualificazione. Tra i principali casi:

• dichiarazioni mendaci sul possesso dei requisiti;
• mancata comunicazione della loro perdita;
• rifiuto non giustificato di partecipare a procedure assegnate d’ufficio;
• mancata attuazione delle misure correttive imposte da ANAC;
• uso di personale non effettivamente dedicato alla struttura organizzativa della stazione appaltante.

L’accertamento può avvenire tramite verifiche a campione, controlli interni dell’Autorità o segnalazioni. In caso di sospetti fondati, l’Ufficio preposto avvia un’istruttoria formale, richiedendo documentazione integrativa e permettendo alle parti coinvolte di esporre le proprie ragioni.

Durante la fase istruttoria, è garantito il contraddittorio: l’ente coinvolto può accedere agli atti, trasmettere memorie difensive, chiedere audizioni, fornire chiarimenti e controdeduzioni.

2) Appalti: sanzioni e provvedimenti previsti

Il procedimento può concludersi in più modi:

• archiviazione in assenza di irregolarità;
• riduzione del punteggio o del livello di qualificazione;
• revoca della qualificazione in caso di gravi carenze;
• sanzione pecuniaria, eventualmente accompagnata da una sospensione temporanea della qualificazione.

La determinazione delle sanzioni tiene conto di:

• gravità e natura della violazione;
• comportamento collaborativo del soggetto sanzionato;
• livello di qualificazione posseduto;
• presenza di violazioni reiterate.

L’Autorità motiva dettagliatamente ogni provvedimento, indicando i termini di pagamento e trasmettendo la decisione all’Ufficio competente per l’aggiornamento dell’elenco delle stazioni appaltanti qualificate.

l Regolamento si distingue per l’attenzione posta alle garanzie procedurali. Le comunicazioni avvengono tramite PEC o raccomandata A/R. È riconosciuto il diritto di accesso agli atti, con modalità chiare e tempi definiti. Le audizioni possono essere richieste e svolte anche in videoconferenza.

Il procedimento deve concludersi entro 180 giorni dalla contestazione dell’addebito, con possibilità di sospensioni per un massimo di 45 giorni in casi particolari (es. audizioni o richieste istruttorie aggiuntive).

L’intero iter si basa su principi di efficienza, trasparenza e partecipazione, allineandosi agli obiettivi della riforma degli appalti pubblici e potenziando il ruolo di vigilanza dell’ANAC.

3) Tabella di riepilogo: violazioni e sanzioni per le stazioni appaltanti