Il Consiglio dei ministri ha approvato lo scorso 11 dicembre il nuovo decreto-legge “Milleproroghe”, provvedimento che, come da prassi, interviene ogni fine anno per rinviare scadenze imminenti e assicurare continuità all’azione amministrativa nei principali comparti pubblici. Il decreto ha una portata trasversale è suddiviso per settori, in sedici articoli, ciascuno collegato alle competenze di specifici Ministeri. In molti casi, le scadenze vengono riposizionate al 31 dicembre 2026, con alcune estensioni ulteriori fino al 2027 o al 2028.
Si ricorda che si tratta comunque di un testo provvisorio che attende la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale e dorvra poi essere convertito in legge entro 60 giorni
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1) proroghe incarichi e cabine di regia progetti complessi
Un primo blocco significativo riguarda la proroga di incarichi commissariali e di strutture straordinarie impiegate per la gestione di opere e progetti ad alta complessità. Vengono estesi, tra gli altri,
gli incarichi relativi al risanamento delle baraccopoli di Messina, agli interventi nell’area Bagnoli-Coroglio e alla riqualificazione dell’ex Arsenale della Maddalena.
In alcuni casi, la durata delle misure transitorie arriva fino al 2028, segnalando la necessità di mantenere strumenti speciali per completare processi che faticano a rientrare nei tempi ordinari della programmazione amministrativa.
Nello stesso ambito si colloca anche la proroga della Cabina di regia per la crisi idrica, ritenuta ancora essenziale in un quadro di persistente pressione climatica e di necessità di coordinamento tra livelli istituzionali.
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2) Rinvio dei testi unici fiscali
Per contribuenti e professionisti, assume particolare rilievo lo slittamento dell’entrata in vigore di più Testi Unici fiscali e tributari.
Il decreto rinvia al 1° gennaio 2027 l’efficacia di disposizioni su: sanzioni tributarie, tributi erariali minori, giustizia tributaria, riscossione e imposta di registro.
La ratio è concedere un ulteriore periodo di adattamento sia alle amministrazioni finanziarie sia agli operatori, evitando l’applicazione accelerata di un corpus normativo complesso, con possibili effetti critici su adempimenti e contenzioso.
Per maggiori dettagli leggi Milleproroghe approvato slittano i Testi Unici
3) Pubblica amministrazione, giustizia, sicurezza e sanità
Il Milleproroghe interviene anche su diversi aspetti organizzativi della PA, con proroghe che interessano istituti come mobilità volontaria, comandi e distacchi, oltre al mantenimento del divieto di assegnazione del personale del Ministero della giustizia ad altre amministrazioni.
Si prevede inoltre l’estensione della validità di graduatorie concorsuali, con attenzione specifica al comparto dell’amministrazione penitenziaria, per sostenere la copertura degli organici e la continuità dei servizi.
Nel settore sicurezza e difesa, le proroghe riguardano l’organizzazione del Ministero dell’interno e la gestione del personale impiegato nei punti di crisi migratoria, con possibilità di estendere rapporti a tempo determinato anche per il personale della Croce Rossa.
Ampio spazio è riservato al comparto sanitario, con la conferma di un regime derogatorio volto a fronteggiare la carenza di personale. Sono prorogate misure straordinarie per il reclutamento di medici, specializzandi e personale sanitario; resta inoltre la limitazione della responsabilità penale ai soli casi di colpa grave e vengono rinviati alcuni passaggi verso riforme strutturali, come la valutazione multidimensionale per anziani non autosufficienti. L’obiettivo è garantire continuità dei servizi essenziali del SSN
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4) Milleproroghe: Istruzione ricerca lavoro
Nel settore istruzione e ricerca, il decreto estende incarichi e procedure transitorie per dirigenti tecnici, organi universitari e personale in comando presso gli uffici scolastici regionali, rinviando anche termini legati all’abilitazione scientifica nazionale.
Sul fronte economico-sociale, vengono prorogati gli incentivi all’occupazione, al lavoro giovanile e all’autoimpiego, insieme al funzionamento del Fondo di garanzia per le PMI.
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Inoltre, sono estesi i termini per obblighi assicurativi contro i rischi catastrofali in comparti come turismo, agricoltura e pesca.
5) Tabella riepilogo scadenze Milleproroghe 2026
| Area | Misura | Nuova scadenza | Note |
|---|---|---|---|
| PCM / Commissari | LEP – attività istruttoria | 31/12/2026 | Proroga |
| PCM / Commissari | Sub-commissario ex Arsenale della Maddalena | 31/12/2027 | Incarico prorogato |
| PCM / Commissari | Nuovo complesso ospedaliero di Siracusa (termini) | 31/12/2026 | Commi 1 e 2 |
| PCM / Commissari | Commissario straordinario Bagnoli-Coroglio | 31/12/2026 | Proroga incarico |
| PCM / Crisi idrica | Cabina di regia per la crisi idrica | anni 2024–2027 | Estensione copertura |
| PCM / Contributi | Sospensione termini prescrizionali contributivi (L. 335/1995) | 31/12/2026 | Proroga |
| PCM / Contributi | Regime sanzionatorio PA per tardivo pagamento contributi (DL 228/2021) | 31/12/2026 | Proroga |
| PCM / Eventi eccezionali | Trasmissione dati spese agevolabili connesse a eventi eccezionali | anni 2024–2026 | Estensione periodo |
| PCM / Emergenze | Contributo per autonoma sistemazione (DL 76/2024) | 31/12/2026 | Proroga |
| PCM / Sport | Disposizioni processuali campionati professionistici | 31/12/2026 | Proroga |
| PCM / Messina | Commissario risanamento baraccopoli di Messina | 31/12/2026 | Proroga |
| PCM / Messina | Subcommissario risanamento baraccopoli di Messina | 31/12/2026 | Proroga |
| Interno | Modifiche regolamento organizzazione Ministero Interno | 31/03/2026 | Da 31/12/2025 |
| Giustizia / PA | Divieto di comando/distacco/assegnazione presso altre PA (DL 19/2024) | 31/12/2026 | Proroga |
| Interno / Migranti | Croce Rossa – contratti TD per punto di crisi di Lampedusa | 31/12/2026 | Prorogabili fino |
| Interno / Frontiere | Potenziamento prima accoglienza e controlli frontiera (DL 20/2023) | 31/12/2026 | Proroga |
| Vigili del fuoco | Graduatoria procedura speciale Vigili del fuoco | 31/12/2026 | Proroga validità |
| Forze di polizia | Facoltà assunzionali (art. 35, c.4, d.lgs 165/2001) | 31/12/2026 | Proroga |
| Dirigenti sicurezza | Finanziamento area negoziale dirigenti | 2018–2029 | Estensione periodo |
| MEF / Fisco | Testo unico sanzioni tributarie | 01/01/2027 | Da 01/01/2026 |
| MEF / Fisco | Testo unico tributi erariali minori | 01/01/2027 | Rinvio |
| MEF / Fisco | Testo unico giustizia tributaria | 01/01/2027 | Rinvio |
| MEF / Fisco | Testo unico versamenti e riscossione | 01/01/2027 | Rinvio |
| MEF / Fisco | Testo unico imposta di registro e altri tributi indiretti | 01/01/2027 | Rinvio |
| Salute | Valutazione multidimensionale unificata (anziani non autosufficienti) – termine specifico | 30/11/2026 | Da 30/11/2025 |
| Salute | Valutazione multidimensionale – decorrenze | 01/01/2027 / 01/01/2028 | Fasi differite |
| Salute | Veterinari autorizzati – sorveglianza e sanità animale | 31/12/2026 | Proroga |
| Salute | Raccolta sangue da laureati in medicina abilitati (DM 156/2023) | 31/12/2026 | Fino al |
| Salute | Responsabilità penale operatori sanitari (solo colpa grave) | 31/12/2026 | Fino al |
| Salute | Dirigente chimico – requisiti anagrafici concorsi | 31/12/2026 | Fino al |
| Salute | Limite 68 anni elenchi direzione sanitaria (DL 75/2023) | 31/12/2026 | Fino al |
| Salute | Medicina d’emergenza-urgenza – requisiti concorsi | 31/12/2026 | Fino al |
| Salute | Trasformazione rapporto a ridotto/parziale (emergenza-urgenza) | 31/12/2026 | Fino al |
| Salute | Incompatibilità professioni sanitarie (DL 127/2021) | 31/12/2026 | Fino al |
| Salute | Incarichi a specializzandi e TD professioni sanitarie (L. 234/2021) – estensione | 2022–2026 / 31/12/2026 | Periodo + termine |
| Salute | Stabilizzazioni (L. 234/2021) – riferimento temporale | 31/12/2026 | Esteso fino |
| Salute | Incarichi lavoro autonomo a laureati in medicina abilitati (DL 198/2022) | 31/12/2026 | Termine |
| Salute | Commissario “Parco della salute” Torino | 31/12/2026 | Fino al |
| Istruzione / Univ. | Centro informazione mobilità ed equivalenze accademiche | triennio 2026–2028 | Proroga triennale |
| Istruzione | Reclutamento dirigenti tecnici – termine “comunque entro” | 31/12/2026 | Termine massimo |
| Istruzione | Incarichi dirigenti tecnici – durata massima | 31/12/2026 | Fino al |
| Istruzione | Personale in comando presso USR | a.s. 2026/2027 | Decorrenza 01/09/2026 |
| Istruzione | Assunzioni docenti di religione | a.s. 2025/2026 e 2026/2027 | Periodo |
| Istruzione | ITS Academy – cofinanziamento regionale piani triennali | fino al 2026 | Da “fino al 2025” |
| Università | CUN (Consiglio universitario nazionale) | 30/06/2026 | Proroga |
| Università | ASN 2023-2025 (6° quadrimestre) | 10/06/2026 | Da 10/03/2026 |
| Imprese | Fondo di garanzia PMI | 31/12/2026 | Proroga |
| Lavoro | Incentivi autoimpiego (DL 60/2024) | 31/12/2026 | Proroga |
| Lavoro | Incentivi occupazione giovanile | 31/12/2026 | Proroga |
| Lavoro | Incentivi lavoratrici svantaggiate | 31/12/2026 | Proroga |
| Sud / Investimenti | Incentivi ZES Mezzogiorno | 31/12/2026 | Proroga |
| Agricoltura | Tecniche di evoluzione assistita (TEA) | 31/12/2026 | Proroga |
| Pesca | Contratti assicurativi rischi catastrofali (pesca e acquacoltura) | 31/03/2026 | Proroga termini |
| Aiuti di Stato | Notifica atti recupero aiuti di Stato | 31/12/2027 | Da 31/12/2025 |
| Turismo / Energia | Autorizzazioni FER presso strutture (turismo/termale) | 31/12/2026 | Fino al |
| Turismo | Piccole e microimprese turismo e pubblici esercizi – assicurazioni rischi catastrofali | 31/03/2026 | Proroga termini |
| Turismo | Allestimenti mobili in strutture ricettive all’aperto | 15/12/2026 | Da 15/12/2025 |