CCNL e Costo della manodopera negli appalti pubblici

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Premessa

1. Le disposizioni normative a tutela dei lavoratori nell’ambito del diritto italiano e comunitario
2. Le clausole sociali e l’obbligo di individuazione del CCNL: ambito di applicazione
3. Il CCNL: valore giuridico e ruolo delle organizzazioni sindacali
    3.1 La struttura del CCNL e la contrattazione di secondo livello
4. L’obbligo di indicazione del CCNL in base alle disposizioni di cui all’art. 11 del d.lgs. 36/2023
    4.1 L’obbligo di indicazione del CCNL in caso di prestazioni scorporabili, accessorie e sussidiarie: art. 11, comma 2-bis del d.lgs. 36/2023
    4.2 Servizi di natura intellettuale: criteri identificativi e casistica
    4.3 Fornitura con posa in opera: caratteristiche e differenze con la fornitura “pura”. Le differenze tra un appalto di lavori e un appalto di fornitura con posa in opera
5. La stima dei costi della manodopera: il ruolo delle Tabelle del Ministero del lavoro e delle politiche sociali e dei prezzari regionali
    5.1 I costi della sicurezza e gli oneri della sicurezza
6. La vexata quaestio in merito alla scorporabilità e ribassabilità dei costi della manodopera
7. L’iter per l’individuazione del CCNL leader in base alle previsioni dell’Allegato I.01 al Codice
8. L’obbligo di indicazione del costo della manodopera e degli oneri della sicurezza da parte dell’operatore economico ai sensi dell’art. 108, co. 9, del d.lgs. 36/2023
9. L’indicazione del CCNL da parte dell’operatore economico
    9.1 La presunzione di equivalenza delle tutele ai sensi dell’art. 3 dell’Allegato I.01 al Codice
    9.2 La verifica dell’equivalenza delle tutele economiche e normative ai sensi degli articoli 4 e 5 dell’Allegato I.01 al Codice
    9.3 Le verifiche sulla manodopera
    9.4 Il caso del CCNL leader negli affidamenti aventi ad oggetto l’installazione degli impianti
10. L’aggiornamento del Bando tipo ANAC 1/2023 e della relativa domanda di partecipazione tipo in seguito all’entrata in vigore del correttivo al Codice dei contratti pubblici
11. La sopravvenienza di un nuovo contratto collettivo nazionale di lavoro
12. Casi particolari: la manodopera del lavoratore autonomo e la manodopera in caso di affidamento a operatore economico non italiano
13. La manodopera e il subappalto
14. La patente a crediti nei cantieri
    14.1 Il DURC di congruità
15. Schede pratiche
    15.1 CCNL maggiormente rappresentativi: ristorazione/pulizia/lavori edili/installazione di impianti e iter seguito per l’individuazione
16. Schemi
    16.1 Esempi di clausole da inserire nella decisione di contrarre in tema di calcolo dell’importo a base di gara, costi della manodopera e individuazione del/dei CCNL leader
    16.2 Esempi di clausole da inserire nel disciplinare di gara/lettera di invito, in tema di calcolo dell’importo a base di gara, costi della manodopera e individuazione del/dei CCNL leader
    16.3 Esempi di clausole da inserire nel capitolato speciale d’appalto in tema di calcolo dell’importo a base di gara, costi della manodopera e individuazione del/dei CCNL leader; esempio di clausola relativa alla patente a crediti nei cantieri da inserire nel capitolato speciale di un appalto di lavori
    16.4 Esempi di clausole da inserire nello schema di contratto in tema di calcolo dell’importo di aggiudicazione, costi della manodopera e CCNL applicabile alla commessa pubblica
    16.5 Clausola da inserire nello schema di contratto avente ad oggetto lavori relativamente al possesso della patente a crediti nei cantieri temporanei o mobili
    16.6 Esempio di clausole da inserire nella richiesta di preventivo in tema di manodopera e di CCNL
    16.7 Esempio di dichiarazioni da far rendere all’operatore economico in tema di costi della manodopera e CCNL
    16.8 Esempio di istruttoria per la verifica dell’equivalenza delle tutele economiche e normative tra due CCNL. Esempio di istruttoria per CCNL che si presumono equivalenti e per F012, F015 e F018
    16.9 Esempio di istruttoria in caso di presunzione di equivalenza ai sensi dell’art. 3, co. 1 dell’Allegato I.01 al Codice e per il caso di presunzione di equivalenza ex lege ai sensi dell’art. 3, co. 1 dell’Allegato I.01 al Codice per i CCNL F012, F015 e F018
17. Pareri del supporto giuridico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti rilevanti in tema di manodopera e CCNL
18. Pronunce dell’Autorità nazionale anticorruzione rilevanti in tema di manodopera e CCNL
19. Giurisprudenza rilevante in tema di manodopera e CCNL

Il volume offre un vademecum operativo completo sul tema della manodopera e della corretta individuazione del CCNL nei contratti pubblici, alla luce del Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023) e delle modifiche introdotte dal Decreto correttivo (d.lgs. 209/2024). Grazie a un approccio pratico e sistematico, il testo guida le stazioni appaltanti attraverso obblighi, procedure e verifiche richieste dalla normativa vigente, integrando riferimenti giurisprudenziali, orientamenti ANAC e indicazioni del MIT.