Guida operativa completa alle procedure statali e regionali di VIA, aggiornata alle più recenti novità legislative e giurisprudenziali, con focus su digitalizzazione, semplificazione e “fast track” per i progetti PNRR e PNIEC. Struttura pratica: schemi riassuntivi, modulistica, giurisprudenza commentata e box tecnici per un’applicazione immediata in ambito pubblico e privato.
Libro di carta di 256 pagine.
- Quadro normativo aggiornato: analisi sistematica della Parte II, Titolo II del Codice dell’Ambiente con le più recenti modifiche e orientamenti della giurisprudenza.
- VIA “fast track” per PNRR/PNIEC e nuova Commissione tecnica: tempi e iter accelerati spiegati passo passo.
- Schema completo delle fasi procedurali: pre-screening, screening, scoping, SIA – con termini, adempimenti e pubblicità degli atti.
- Coordinamento tra VIA, VAS, VINCA e AIA: integrazioni, differenze e prassi applicative per evitare errori e duplicazioni.
- Focus sulla VIA regionale: PAUR, screening e iter accelerati, oneri istruttori e competenze.
- Giurisprudenza commentata: casi recenti selezionati per chiarire ambito applicativo, termini e legittimità dei provvedimenti.
- Strumenti operativi: modulistica, formulario e box di approfondimento tecnico per la redazione e la verifica della documentazione.
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- Procedure VIA statali e regionali aggiornate con le novità normative 2024/25
- VIA “fast track” per i progetti PNRR e PNIEC
- Schemi dei vari procedimenti con il dettaglio delle singole fasi procedurali: Screening, VIA, PUA, PAUR
- Analisi dei più recenti orientamenti giurisprudenziali
- Coordinamento tra VIA, VAS, VINCA e AIA
- Modulistica operativa e box di approfondimento tecnico (a cura di Davide Geneletti)
CONTENUTI AGGIUNTIVI
Formulario e modulistica di riferimento
Alfredo Scialò
avvocato e consulente legale nel campo delle opere pubbliche, specializzato in diritto dell’ambiente con particolare riferimento alle procedure autorizzatorie ambientali e alle discipline settoriali da applicare nella realizzazione ed esercizio di infrastrutture, impianti ed attività potenzialmente inquinanti. In tali ambiti, assiste imprese e stazioni appaltanti, anche in sede giudiziale; è docente in corsi di formazione e partner esperto dello studio legale Safe Green (www.safegreen.it).
Davide Geneletti
professore ordinario di pianificazione e valutazione ambientale presso il Dipartimento di Ingegneria Civile, Ambientale e Meccanica dell’Università di Trento.
Prefazione
Capitolo I – Origini, principi e finalità della VIA
1. Le origini della “nuova” VIA
1.1 La VIA prima del Codice ambientale
1.2 La legge delega 15 dicembre 2004, n. 308 e il d.lgs. 152/2006 (Codice ambientale)
1.3 Dal correttivo 2008 alle novità introdotte dalla dir. 2014/52/UE
1.4 La legge delega n. 114/2015 e il d.lgs. 104/2017
1.5 Gli interventi successivi al d.lgs. 140/2017: i decreti legge 76/2020, 77/2021 e 153/2024
2. Principi e finalità della VIA
2.1 Le modalità per perseguire le finalità della VIA: gli impatti da considerare dopo il d.lgs. 104/2017
2.2 Il principio dello sviluppo sostenibile
2.3 Il principio di prevenzione
2.4 Il carattere “obbligatoriamente” preventivo della VIA
2.4.1 Le condizioni per l’ammissibilità di una VIA “postuma”
2.4.2 I riflessi normativi dell’evoluzione giurisprudenziale in tema di VIA postuma: l’introduzione del comma 3 dell’art. 29, del TUA
• Giurisprudenza – Sulla VIA “postuma”
2.5 La nuova definizione di VIA: da “procedimento” a “processo”
• Giurisprudenza – Sulla nozione e finalità della VIA
Capitolo II – Ambito applicativo e Autorità competente
1. I progetti sottoposti a VIA
1.1 Le categorie progettuali introdotte dal d.lgs. 104/2017
1.1.1 Le modifiche all’allegato II
1.1.2 L’allegato II-bis
1.1.3 Le modifiche all’allegato III
1.1.4 Le modifiche all’allegato IV
1.2 Il nuovo allegato I-bis introdotto dal d.l. 77/2021
1.3 Le modifiche agli allegati II-bis, III e IV introdotte dal d.lgs. 190/2024
1.4 Le ulteriori modifiche apportate all’allegato IV (screening regionale)
1.4.1 Il d.l. 13/2023
1.4.2 La legge 207/2024
1.4.3 Il d.l. 39/2023
1.5 Il livello di approfondimento progettuale degli elaborati da sottoporre a VIA o screening
1.5.1 Dal progetto preliminare al progetto di fattibilità ex d.lgs. 50/2016
1.5.2 Il progetto di fattibilità (tecnica ed economica) alla luce del nuovo Codice dei contratti pubblici
• Giurisprudenza – Sull’ambito applicativo della VIA
2. Le modifiche progettuali rilevanti ai fini VIA
• Giurisprudenza – Sulle modifiche progettuali rilevanti ai fini VIA
3. I progetti esplicitamente esclusi dalla VIA
3.1 Le opere di difesa nazionale e di protezione civile
3.2 Le esclusioni introdotte dal d.lgs. 104/2017
• Giurisprudenza – Sulle esclusioni dalla VIA
4. Il divieto di esclusioni fraudolente: il frazionamento dei progetti
• Giurisprudenza – Sul divieto di frazionamento dei progetti a fini elusivi della VIA
5. L’individuazione dell’Autorità competente
• Giurisprudenza – Sulle competenze in materia di VIA
Capitolo III – Il nuovo iter procedurale della VIA
Premessa. La complessiva articolazione delle procedure VIA
Sez. I – La fase preliminare
1. La procedura di “valutazione preliminare” (o “pre-screening”)
1.1 I criteri valutativi da seguire per l’individuazione degli interventi progettuali da sottoporre a screening
2. Il procedimento di verifica di assoggettabilità a VIA (o screening)
2.1 Fase introduttiva: la presentazione dell’istanza
2.2 La pubblicità dell’avvio di screening
2.3 Fase istruttoria: la presentazione di osservazioni da parte dei soggetti interessati
2.4 Fase conclusiva: la decisione finale
2.5 Le conseguenze del mancato rispetto del termine finale
2.6 Il provvedimento di verifica di assoggettabilità a VIA: contenuti e finalità
2.7 La pubblicità della decisione e il termine di efficacia
• Giurisprudenza – Sulle finalità dello screening e distinzione dalla VIA
• Giurisprudenza – Sulle procedure di screening regionali - l’ammissibilità di conferimenti di compiti e funzioni degli Enti locali per lo svolgimento della procedura
• Giurisprudenza – Sull’ambito di applicazione dello screening
• Giurisprudenza – Sull’esercizio della discrezionalità amministrativa in sede di screening
• Giurisprudenza – Sul provvedimento di screening
• Giurisprudenza – Sulla natura dei termini di conclusione della procedura
3. La definizione del dettaglio degli elaborati progettuali e dei contenuti del SIA: il cd. “scoping”
3.1 La definizione del livello di dettaglio degli elaborati progettuali ai fini del procedimento di VIA
3.2 La definizione dei contenuti dello studio di impatto ambientale
3.3 Le novità in tema di pubblicità dello scoping
3.4 La consultazione degli Enti e il parere finale
4. La redazione dello studio di impatto ambientale (SIA)
4.1 I criteri per la redazione dello studio di impatto ambientale: l’abrogazione del d.P.C.M. 27 dicembre 1988
• Giurisprudenza – Sulla fase di consultazione preventiva (scoping)
• Giurisprudenza – Sulla considerazione della “alternativa zero” e i contenuti del SIA
Sez. II – La fase introduttiva
1. La presentazione dell’istanza di VIA
2. La pubblicità dell’avvio della procedura di VIA
• Giurisprudenza – Sulla pubblicità dell’avvio del procedimento di VIA
Sez. III – La fase istruttoria
1. La consultazione del pubblico
1.1 Le forme di partecipazione alternative alla presentazione di osservazioni scritte
1.1.1 L’inchiesta pubblica
1.1.2 L’inchiesta pubblica su richiesta degli Enti territorialmente interessati e delle associazioni ambientaliste
1.1.3 La procedura di dibattito pubblico
1.1.4 I rapporti tra inchiesta pubblica ex art. 24-bis del Codice ambiente e dibattito pubblico ex art. 40 del Codice dei contratti pubblici
1.2 Le modifiche al progetto effettuate all’esito della fase di consultazione
• Giurisprudenza – Sulla partecipazione del pubblico alla procedura VIA
• Giurisprudenza – Sulla valutazione delle osservazioni del pubblico e delle altre risultanze istruttorie
2. La valutazione delle risultanze istruttorie
2.1 L’acquisizione dei pareri delle Amministrazioni interessate
2.2 La valutazione del progetto: il ruolo della rinnovata Commissione tecnica VIA/VAS
• Giurisprudenza – Sull’istituzione della Commissione VIA/VAS
• Giurisprudenza – Sulla natura ed effetti del parere della Commissione VIA/VAS
3. Gli oneri istruttori a carico del proponente
• Giurisprudgenza – Sulla giurisdizione in tema di pagamento degli oneri istruttori
Sez. IV – La fase conclusiva
1. Il provvedimento di compatibilità ambientale
1.1 Pubblicità e termine di efficacia del provvedimento VIA
1.2 I possibili profili di illegittimità del provvedimento di VIA e i limiti del sindacato giurisdizionale
1.3 L’integrazione della VIA nei successivi atti autorizzatori del progetto
• Giurisprudenza – Sul provvedimento di VIA: il sindacato giurisdizionale, limiti ed effetti
• Giurisprudenza – Sulle condizioni ambientali del provvedimento di VIA
• Giurisprudenza – Sulla proroga del provvedimento VIA
• Giurisprudenza – Sui termini efficaci della VIA
2. I termini per la conclusione del procedimento
• Giurisprudenza – Sulla natura dei termini di conclusione del procedimento VIA
3. La procedura autorizzatoria “unica”: il provvedimento unico in materia ambientale
3.1 La Conferenza di servizi per l’adozione del provvedimento unico
3.2 Le autorizzazioni ambientali ricomprese nel provvedimento unico ambientale
4. Le attività di controllo e monitoraggio
• Giurisprudenza – Sulle verifiche di ottemperanza delle condizioni di VIA
5. Il nuovo sistema sanzionatorio
• Giurisprudenza – Sulla sanzione pecuniaria per omesso svolgimento di VIA ex art. 29, comma 4 del TUA
• Giurisprudenza – Sui profili di responsabilità penale in caso di omissione di VIA
• Giurisprudenza – Sui profili civilistici “risarcitori” in caso di danni patrimoniali conseguenti all’omissione di VIA
Capitolo IV – La VIA statale per i progetti del PNRR e del PNIEC
1. Premessa
2. La nuova Commissione tecnica PNRR-PNIEC
3. La procedura VIA accelerata (“fast track”) per i progetti del PNRR e del PNIEC
• Giurisprudenza – Sul termine di conclusione della procedura VIA per i progetti PNRR-PNIEC
Capitolo V – La “nuova” VIA regionale
1. La VIA regionale dopo il d.lgs. 104/2017
2. La novità introdotta dal d.l. 77/2021: la nuova “fase preliminare del provvedimento autorizzatorio unico regionale”
3. L’iter procedurale della VIA regionale: la VIA ricompresa nel provvedimento autorizzatorio unico regionale
4. Lo screening regionale
5. Il procedimento autorizzatorio unico regionale accelerato
6. Gli oneri istruttori
• Giurisprudenza – Sul provvedimento autorizzatorio unico regionale
• Giurisprudenza – Sull’attribuzione di competenze per la verifica di assoggettabilità a VIA (screening) regionale
• Giurisprudenza – Sulla VIA avente ad oggetto opere di rilevanza strategica affidate ad un Commissario straordinario
Capitolo VI – L’integrazione tra la VIA e le altre procedure valutative di impatti ambientali
1. Introduzione
2. I rapporti tra la VIA e l’AIA
2.1 L’integrazione dell’AIA nella VIA nella precedente versione dell’art. 10
2.2 Il coordinamento tra VIA e AIA dopo il d.lgs. 104/2017
• Giurisprudenza – Sulle differenze tra VIA ed AIA
3. I rapporti tra la VIA e la VAS
• Giurisprudenza – Sulle diverse finalità di VIA e VAS
4. I rapporti tra la VIA e la valutazione di incidenza
• Giurisprudenza – Sulla valutazione di incidenza ambientale e i suoi rapporti con la VIA
Indice della giurisprudenza
Indice degli schemi
Indice dei box
Indice del materiale on-line
Isbn: 8891675569
