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DECRETO SALVA INFRAZIONI: IL TESTO PUBBLICATO IN GAZZETTA UFFICIALE

4 minuti, 17/09/2024

Decreto Salva Infrazioni: il testo pubblicato in Gazzetta Ufficiale

Concessioni balneari prorogate fino a settembre 2027 con il Decreto Salva Infrazioni pubblicato in Gazzetta Ufficiale: ecco il testo del Decreto legge del 16.09.2024 n. 131

Forma Giuridica: Normativa - Decreto Legge
Numero 131 del 16/09/2024
Fonte: Gazzetta Ufficiale
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Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 217 del 16.09.2024 il Decreto legge del 16.09.2024 n. 131 che introduce misure urgenti per adeguare l'ordinamento italiano agli obblighi derivanti da atti dell'Unione Europea e per risolvere procedure di infrazione pendenti.

Come specificato nel comunicato del Consiglio dei Ministri, il decreto consentirà di agevolare la chiusura di 16 casi di infrazione e di un caso EU Pilot. In almeno 6 casi, le norme introdotte sono in grado di condurre all’immediata archiviazione, nel rispetto dei tempi tecnici della Commissione europea; in altri 11 casi, le norme adottate dal Governo costituiscono una premessa essenziale per giungere in tempi rapidi all’archiviazione.

Tra le procedure interessate dal decreto rivestono particolare rilevanza:

  • le concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali per finalità turistico-ricreative e sportive (n. 2020/4118), 
  • il trattamento previdenziale dei magistrati onorari (n. 2016/4081), 
  • il diritto di avvalersi di un difensore nel procedimento penale e nel procedimento di esecuzione del mandato di arresto europeo, del diritto di informare un terzo al momento della privazione della libertà personale e del diritto delle persone private della libertà personale di comunicare con terzi e con le autorità consolari (n. 2023/2006),
  • l’aumento della dotazione organica del Ministero della giustizia finalizzato alla riduzione dei tempi di pagamento dei debiti commerciali e dei servizi di intercettazione nelle indagini penali (n. 2021/4037), 
  • il corretto recepimento della direttiva 2016/800 sulle garanzie procedurali per i minori indagati o imputati nei procedimenti penali (n. 2023/2090),
  • il completo recepimento della direttiva 2020/1057 relativamente al controllo su strada (n. 2022/0231), 
  • l’attuazione degli obblighi derivanti dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/116 – Cielo unico europeo (n. 2024/2190 e n.  2023/2056),
  • la sicurezza per le gallerie della rete stradale transeuropea TEN-T (n. 2019/2279), 
  • il sistema sanzionatorio in materia di lavoratori stagionali di Paesi terzi (n. 2023/2022), 
  • la procedura in materia di diritto d’autore (n. 2017/4092) e le misure finalizzate al miglioramento della qualità dell’aria (n. 2014/2147, n. 2015/2043 e n. 2020/2299. 

Concessioni demaniali marittime e fluviali

Il decreto interviene sulle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali, prorogando la loro validità fino al 30 settembre 2027 per consentire un'adeguata programmazione delle procedure di affidamento, nel rispetto del diritto europeo.

In particolare, si favorisce la partecipazione di microimprese e piccole imprese, con l'obiettivo di agevolare anche le imprese giovanili.

I punti principali della riforma delle concessioni balneari sono:

  • l’estensione della validità delle attuali concessioni fino al settembre 2027,
  • l’obbligo di avviare le gare entro il giugno 2027
  • la durata delle nuove concessioni da un minimo di 5 a un massimo di 20 anni, al fine di garantire al concessionario di ammortizzare gli investimenti effettuati,
  • l’assunzione di lavoratori impiegati nella precedente concessione, che ricevevano da tale attività la prevalente fonte di reddito per sé e per il proprio nucleo familiare, l’indennizzo per il concessionario uscente a carico del concessionario subentrante e pari al valore dei beni ammortizzabili e non ancora ammortizzati e all’equa remunerazione degli investimenti effettuati negli ultimi cinque anni. 

Regole per le nuove gare

È previsto un sistema di selezione pubblico per l'assegnazione delle concessioni, con criteri basati su qualità, trasparenza e non discriminazione.

Le regole per le nuove gare relative alle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali per finalità turistico-ricreative e sportive sono state aggiornate, le principali disposizioni riguardano: 

  • Modalità di affidamento: le gare vengono avviate attraverso la pubblicazione di un bando di garada parte dell’ente concedente. Il bando deve essere pubblicato:
    • sul sito istituzionale dell'ente concedente
    • nell'albo pretorio online del comune dove si trova il bene demaniale
    • per concessioni di interesse regionale o nazionale, nel Bollettino ufficiale regionale e nella Gazzetta Ufficiale
    • per concessioni di durata superiore a 10 anni o di interesse transfrontaliero, nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea.
  • Tempistiche:
    • le procedure di gara devono essere avviate almeno sei mesi prima della scadenza della concessione esistente.
    • la concessione in essere può essere prorogata solo se la nuova procedura di gara è stata avviata, e per il tempo strettamente necessario alla sua conclusione.
  • Durata delle concessioni: la durata delle nuove concessioni è stabilita in base al tempo necessario per garantire l'ammortamento degli investimenti previsti, con un minimo di 5 anni e un massimo di 20 anni.
  • Criteri di aggiudicazione:gli enti concedenti devono valutare le offerte sulla base dei seguenti criteri:
    • Importo del canone offerto rispetto a quello minimo stabilito.
    • Qualità e condizioni dei servizi offerti agli utenti, con particolare attenzione all'accessibilità e alla fruibilità per persone con disabilità.
    • Progetti di investimento per migliorare le strutture e l’offerta turistico-ricreativa, anche nei periodi di bassa stagione.
    • Qualità degli impianti e delle strutture.
    • Valorizzazione delle specificità culturali locali (cultura, folklore, enogastronomia).
    • Impegni in ambito sociale e ambientale, inclusa la protezione del patrimonio culturale.
    • Occupazione giovanile: l’offerta di lavoro per persone sotto i 36 anni è valorizzata.
    • Esperienza dell'offerente in attività simili. Tra i criteri di valutazione delle offerte, sarà considerato anche l’essere stato titolare, nei cinque anni precedenti, di una concessione balneare quale prevalente fonte di reddito per sé e per il proprio nucleo familiare.
  • Indennizzo per il concessionario uscente: in caso di assegnazione della concessione a un nuovo concessionario, è previsto un indennizzo per il concessionario uscente, pari al valore degli investimenti effettuati e non ammortizzati.

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Per approfondire leggi anche Concessioni balneari: Commercialisti centrali nelle asseverazioni degli indennizzi

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